Проєкт Статуту Горохівської ТГ

Дата: 15.06.2026 22:10

Кількість переглядів: 106

Проєкт

«ЗАТВЕРДЖЕНО»

Розпорядженням начальника Горохівської

сільської військової адміністрації

№_____ від ______________

СТАТУТ

ГОРОХІВСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

2026

ЗМІСТ

ІСТОРИЧНА ДОВІДКА

Горохівська сільська територіальна громада — це самобутній та волелюбний край, розташований у степовій зоні півдня України, який наразі адміністративно належить до Баштанського району Миколаївської області. Історія поселень громади відображає ключові етапи заселення українського Степу: від заснування перших козацьких та приватновласницьких поселень на початку XIX століття до масштабного аграрного та меліоративного освоєння земель у XX столітті. Сучасна громада об'єднала навколо спільного майбутнього 19 населених пунктів, кожен з яких вніс свій унікальний історичний та культурний вклад у формування єдиного соціокультурного простору.

Адміністративним центром громади є село Горохівське, засноване у 1925 році в період активного землевпорядкування степових просторів Миколаївщини. Тривалий час воно розвивалося як центральна садиба потужного радгоспу «Маяк», що спеціалізувався на вирощуванні зернових культур та тваринництві. Завдяки розбудові штучних зрошувальних систем, які охоплювали понад половину орних земель (2064 га з 4000 га), у посушливому степу збиралися стабільні високі врожаї озимої пшениці та кукурудзи. Економічний успіх дозволив звести розвинену інфраструктуру: 12 вересня 1966 року тут відкрили місцеву школу (нині — Горохівський ліцей), а також збудували сільський Будинок культури та бібліотеку, які й сьогодні є осередками громадського життя для понад 600 мешканців села.

Селище Садове є другим за чисельністю та найбільшим серед селищ громади, де наразі проживає близько 760–870 осіб. Засноване у 1956 році під час повоєнного піднесення сільського господарства, воно отримало свою мальовничу назву завдяки державному курсу на закладання великих садівничих комплексів. Швидкий приплив молодих родин зумовив розвиток освіти: у 1957 році почала діяти перша початкова школа, а вже у 1967 році її реорганізували у восьмирічну та перевели до нової двоповерхової будівлі під керівництвом ветерана П. О. Бевзюка. Сьогодні ця освітня традиція продовжується в стінах Садової гімназії, що функціонує поруч із сільським клубом та бібліотекою.

Село Новий Шлях, засноване у 1931 році як переселенський хутір, відображає унікальну сторінку єврейської землеробської колонізації півдня України. Початково поселення мало назву Хутір №10, а в побуті використовувалася назва мовою їдиш — «Най Вег», що перекладається як «Новий Шлях». Свою офіційну україномовну назву село закріпило у 1946 році під час масштабної повоєнної кампанії з уніфікації топонімів. Впродовж радянського періоду аграрний потенціал та трудові ресурси Нового Шляху були тісно інтегровані в єдину господарську систему радгоспу «Маяк», а чисельність населення села у часи найбільшого розквіту сягала майже 390 осіб.

Село Виноградне також виникло на початку 1930-х років як переселенський Хутір №11 під час масової колективізації степових просторів. Згодом воно отримало політизовану назву Постишева, проте в рамках повоєнного перейменування 1946 року отримало сучасну поетичну назву — Виноградне. Землі села належали до агрокомплексу «Маяк», де місцеві жителі спеціалізувалися на овочівництві, садівництві та вирощуванні зернових кукурудзяних і пшеничних культур. Станом на 2001 рік у селі мешкало 235 осіб, а культурним серцем поселення став Виноградівський сільський клуб, розташований на вулиці Молодіжній.

Село Великопілля було засноване у 1931 році в загальному контексті радянських довоєнних аграрних реформ, ставши прихистком для переселенців, які прибули для освоєння безкраїх степів. Сама назва поселення символічно вказує на його географічне розташування посеред безмежних і родючих південних полів Миколаївщини. Як і сусідні хутори, Великопілля економічно підпорядковувалося головній конторі радгоспу «Маяк» у селі Горохівське. За даними всеукраїнського перепису 2001 року тут мешкала 201 особа, а єдиним осередком соціокультурного та творчого життя для селян залишається Великопільський сільський клуб на вулиці Степовій.

Село Баратівка є одним із найстаріших і найбільших населених пунктів громади, офіційна історія якого розпочалася у 1864 році. На відміну від більшості навколишніх радянських поселень, воно виникло за часів Російської імперії у складі Херсонського повіту однойменної губернії. Сьогодні Баратівка є адміністративним центром великого Баратівського старостинського округу №1, який об'єднує навколо себе ще 6 населених пунктів із загальним населенням понад 2200 мешканців. Село має потужну соціальну базу, зокрема Баратівську гімназію, засновану ще 10 вересня 1948 року, а на його околицях вздовж мальовничих схилів річки Інгулець планується створення ботанічного заказника «Баратівка» площею 65 гектарів.

Село Романово-Булгакове — це історичне степове поселення з подвійною назвою, яке виникло в XIX столітті на землях Херсонського повіту як приватновласницький хутір. Його найменування традиційно увіковічило перших великих землевласників та засновників із родин Романових та Булгакових, які володіли цими родючими наділами біля річки Інгулець. У радянські часи село було інтегроване до Баратівської сільської ради Снігурівського району, де місцеві жителі успішно розвивали зернове господарство. За переписом 2001 року тут мешкало 376 осіб, а важливою інституцією збереження пам'яті та дозвілля громади сьогодні виступає Романово-Булгаківська сільська бібліотека.

Село Новософіївка розташоване у південній частині сучасної громади і також належить до Баратівського старостинського округу №1. За даними державного перепису, чисельність населення села складала 559 осіб, що робить його вагомим демографічним осередком окружного значення. Попри відносно невеликі масштаби, Новософіївка зберегла власну соціально-культурну самобутність: культурні заходи, народні свята та збори громадян традиційно проходять у приміщенні Новософіївського сільського клубу на вулиці Кооперативній, при якому також активно функціонує місцева сільська бібліотека.

Село Промінь було засноване у 1925 році під час ранніх радянських земельних реформ під первинною назвою Мостове. Згодом, із посиленням ідеологічного тиску, воно було перейменоване на Червоний Промінь, ставши типовим зразком тогочасного соціалістичного будівництва на селі. Історична справедливість та очищення топонімічного простору відбулися 17 березня 2016 року, коли Постановою Верховної Ради України селу було повернуто спрощену та поетичну назву — Промінь. Сучасне село має розвинену інфраструктуру для молоді та дорослих, що включає Промінський дитячий садок, сільський клуб та бібліотеку.

Село Гречанівка є унікальним, одним із найменших та водночас найстаріших поселень на території сучасної Горохівської громади. Воно було засноване наприкінці XVIII століття, значно випереджаючи за віком усі навколишні радянські та більшість імперських поселень Баратівського округу. До другої половини XIX століття цей козацький та переселенський хутір офіційно іменувався як Івано-Петрівське або Івано-Петрівка. Протягом XX століття село зазнало значного відтоку населення, перетворившись на малочисельний населений пункт, проте воно залишається важливою історичною пам'яткою першопоселенців південного краю.

Село Петропавлівське — це ще один компактний і малочисельний населений пункт Баратівського старостинського округу, який відображає хутірську систему розселення на півдні України. Зафіксоване в державних реєстрах із невеликою кількістю постійних мешканців, воно тривалий час входило до складу Баратівської сільської ради Снігурівського району. Історія Петропавлівського нерозривно пов'язана із загальними етапами розвитку великого аграрного виробництва Миколаївщини та є прикладом стійкості маленьких українських сіл, які попри всі урбанізаційні процеси зберігають своє місце на карті України.

Селище Галаганівка займає особливе місце в адміністративній структурі громади як невелике селище залізничного чи аграрного типу, що входило до Баратівської сільради. Слід зауважити, що в межах Баштанського району існують два однойменних населених пункти, через що виникає потреба чіткої ідентифікації: велике село Галаганівка належить до Снігурівської міської громади, тоді як маленьке селище Галаганівка є невіддільною частиною саме Горохівської ТГ. Попри свої камерні масштаби (близько 63–75 мешканців), селище має власну тривалу історію та чітко окреслені межі в КАТОТТГ.

Село Суворе має багату та глибоку аграрну історію і в минулому було адміністративним центром окремої Суворської сільської ради. Населений пункт виник у першій половині XX століття як технічне поселення під назвою Хутір №16 під час масштабного меліоративного будівництва. У 1947 році хутір отримав статус села та радянську ідеологічну назву Червона Зірка, яку в рамках декомунізації 19 травня 2016 року було змінено на сучасну назву — Суворе. На базі села функціонує потужний Суворський ліцей (колишня Червонозірська ЗОШ І–ІІІ ступенів) та сільський клуб, а саме воно є важливим елементом Суворського старостату №3.

Селище Світла Дача — одне з трьох офіційних селищ громади, засноване у 1919 році як невеликий сільськогосподарський хутір у період раннього радянського перерозподілу земель. Його оптимістична та світла назва відображала специфіку перших колективних селянських артілей, які створювалися в екологічно сприятливій та чистій степовій зоні. Економічним ядром селища протягом десятиліть незалежності виступало відоме агропідприємство СТОВ «Світла Дача», яке спеціалізувалося на вирощуванні зернових та технічних культур. Забезпеченням базових потреб місцевих мешканців наразі займається комунальне підприємство КП «Горохівське».

Село Гуляйгородок було засноване у буремному 1917 році на тлі масштабних земельних зрушень, розпаду великих поміщицьких естейтів та початку Української революції. Протягом радянського періоду та перших десятиліть незалежності України село входило до складу Суворської сільської ради Снігурівського району. Попри поступове скорочення чисельності постійного населення, Гуляйгородок зберіг свій соціокультурний потенціал та ідентичність, важливим символом якої і сьогодні залишається місцева Гуляйгородська сільська бібліотека..

Село Олександрівка є одним із найстаріших, найбільших та найбільш значущих населених пунктів Горохівської громади. Засноване у 1812 році, в епоху наполеонівських воєн та інтенсивного заселення Дикого Поля, воно має понад двовікову історію і в минулому офіційно іменувалося як Гаузенівка та Роксандрівка. До початку реформи децентралізації Олександрівка була центром окремої сільської ради, а сьогодні є адміністративним центром Олександрівського старостинського округу №3, що об'єднує 4 населених пунктів. Тут успішно діє Олександрівський ліцей (відкритий у вересні 1965 року), заклад дошкільної освіти та сільська бібліотека, які обслуговують понад 1100 місцевих жителів.

Село Новотимофіївка — було засноване у 1905 році внаслідок активного переселення селян та аграрного розвитку регіону на початку XX століття Історія села Новотимофіївка  тісно пов'язана з процесами заселення та освоєння степових просторів півдня України.. Поруч із ним поступово розбудовувалися й сусідні невеликі степові поселення — Лиманці та Михайлівка, які розділили з центром округу спільний історичний та економічний шлях, орієнтований на розвиток родючих південних земель.

Протягом багатьох десятиліть радянського та незалежного українського періодів ці населені пункти мали різне адміністративне підпорядкування в межах Снігурівського району. Новотимофіївка тривалий час функціонувала як центр однойменної Новотимофіївської сільської ради, до якої належало і село Лиманці.

Водночас маленьке село Михайлівка адміністративно підпорядковувалося сусідній Олександрівській сільській раді. Такий поділ зберігався аж до початку масштабної реформи децентралізації в Україні.

Нова сторінка в адміністративній історії сіл розпочалася 10 грудня 2020 року. На відміну від перших населених пунктів, які сформували Горохівську громаду у 2018–2019 роках, Новотимофіївська та Олександрівська сільські ради приєдналися до об'єднаної територіальної громади (ТГ) дещо пізніше.

Сучасні демографічні показники відображають тенденцію до загального скорочення населення, притаманну багатьом сільським регіонам, що додатково посилилася через безпекові фактори. За даними всеукраїнського перепису населення, у Новотимофіївці раніше проживала 581 особа (нині за внутрішніми реєстрами громади — 498), у Лиманцях фіксувалося 206 жителів (зараз орієнтовно 172), а в Михайлівці мешкало 179 осіб (наразі — 130). Кожен із населених пунктів має власну ідентифікацію в державній системі, зокрема індивідуальні коди КАТОТТГ та поштові індекси.

Новітній етап адміністративно-територіального розвитку громади розпочався 31 травня 2018 року в рамках загальнонаціональної реформи децентралізації, коли навколо села Горохівське добровільно об'єдналися перші 17 населених пунктів Горохівської та Баратівської сільських рад колишнього Снігурівського району. Наступним важливим кроком стала адміністративна реформа 2020 року, в результаті якої Снігурівський район було ліквідовано, а Горохівську сільську територіальну громаду у складі вже 19 населених пунктів було включено до складу укрупненого Баштанського району Миколаївської області, що відкрило нові можливості для міжмуніципального співробітництва.

Трагічною, але водночас героїчною сторінкою в історії Горохівської громади став 2022 рік, коли під час повномасштабного російського вторгнення в Україну її села та селища опинилися в зоні запеклих бойових дій на Миколаївському напрямку та пережили важку ворожу окупацію. Завдяки мужності та героїзму Збройних Сил України, 10 листопада 2022 року територію громади було повністю визволено від загарбників. Сьогодні, під керівництвом Горохівської сільської військової адміністрації, громада демонструє приклад незламності: здійснюється відновлення пошкодженого житла та критичної інфраструктури (газо-, водо- та електропостачання), проводиться масштабне розмінування родючих аграрних угідь, а мешканці впевнено відроджують рідний край для майбутніх поколінь.

ПРЕАМБУЛА

Цей Статут відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України, закріплює, що Горохівська сільська рада Баштанського району Миколаївської області є повноважним представником Горохівської територіальної громади, до якої входять населені пункти с.Горохівське, с-ще Садове, с.Великопілля, с.Новий Шлях, с.Виноградне, с.Баратівка, с.Новософіївка, с.Романово-Булгакове, с.Промінь, с.Петропавлівське, с.Гречанівка, селище  Галаганівка, селище Світла Дача, с.Гуляйгородок, с.Суворе, с.Олександрівка, с.Михайлівка, с.Новотимофіївка, с.Лиманці Баштанського району Миколаївської області (далі – Горохівська територіальна громада), форми та порядок здійснення місцевого самоврядування на її території, обумовлені історичними, географічними, національно-культурними, соціально-економічними та іншими особливостями, встановлює регламентні правила і процедури реалізації функцій і повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, створення та діяльності органів самоорганізації населення, а також механізми реалізації членами Горохівської територіальної громади свого права на участь у місцевому самоврядуванні.

Місцеве самоврядування в Горохівській територіальній громаді – це визнане та гарантоване державою право і реальна здатність територіальної громади самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Громада є основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування, які здійснюються нею як безпосередньо, так і через сільську раду, її виконавчі органи, органи самоорганізації населення, з метою задоволення соціально-економічних, культурних, побутових та інших потреб членів Горохівської територіальної громади узгоджено з інтересами держави.

Членами Горохівської територіальної громади  є громадяни України, які постійно проживають у межах громади, а також інші особи, які проживають на цій території і користуються виборчим правом на місцевих виборах, та їхні діти.

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Глава 1.1. Загальна характеристика та особливості територіальної громади

Стаття 1. Територіальна громада

Горохівська  територіальна громада (далі – територіальна громада) - жителі, об’єднані постійним проживанням у межах сіл Горохівське, Великопілля, Новий Шлях, Виноградне, Баратівка, Новософіївка, Романово-Булгакове, Промінь, Петропавлівське, Гречанівка, Гуляйгородок, Суворе, Олександрівка, Михайлівка, с.Новотимофіївка, Лиманці, селищ  Садове, Світла Дача, Галаганівка.

Житель – громадянин України, який задекларував або зареєстрував місце проживання на території територіальної громади або фактичне місце проживання/перебування якого підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Стаття 2. Адміністративний центр територіальної громади

Адміністративний центр територіальної громади – село Горохівське

Адміністративний центр територіальної громади розташований у

88 км від обласного центру м. Миколаєва, у 75 км від районного центру м.Баштанка, відстань до м.Снігурівка 25км , до м.   Херсона 45 км.

Стаття 3. Територія територіальної громади

1.Територія територіальної громади – нерозривна територія, в межах якої територіальна громада здійснює свої повноваження щодо вирішення питань місцевого значення відповідно до Конституції і законів України, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

2.Територія територіальної громади затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України №  719-р від  17 червня 2020 року і до її складу увійшли території 19 населених пунктів (колишні Горохівська, Баратівська, Суворська, Олександрівська та Новотимофіївська сільські ради).

3.Територія територіальної громади розташована в     Баштанському районі

Миколаївської області і межує:

на  півночі -з територією  Снігурівської міської територіальної громади та Широківської територіальної  громади Баштанського району Миколаївської області;

на  сході  –  з  територією  Снігурівськї міської  територіальної  громади

Баштанського району Миколаївської області;

на      півдні - з територією Дар»ївської    територіальної     громади Херсонського району Херсонської області;

на      заході -  територією Снігурівської міської         територіальної          громади Баштанського району Миколаївської області;

Межі території територіальної громади не можуть бути змінені без згоди жителів або Горохівської сільської  ради.

Площа території територіальної громади становить:

30 000 га., з них площа села  1725 га, селища    99  га,

землі поза населеними пунктами  28 176 га.

Стаття 4. Символіка територіальної громади

1.Територіальна громада має право на  власну символіку – герб та прапор,

Горохівської територіальної громади, які відображають історичні, культурні, духовні особливості та традиції територіальної громади. Положення, опис та порядок використання яких затверджується рішенням ради.

2. Органи місцевого самоврядування, органи державної влади, об’єднання
громадян, підприємства, установи та організації, посадові особи, а також
фізичні особи, зобов’язані з повагою ставитись до символіки
територіальної громади.

Стаття 5. Місцеві свята

1.День територіальної громади, дні населених пунктів, що входять до складу території територіальної громади, місцеві свята та пам’ятні дати можуть встановлюватися рішеннями Ради.

2. День територіальної громади, дні населених пунктів, що входять до складу території територіальної громади, відзначають щорічно відповідно до традицій та усталених дат святкування.

3. Інформація стосовно встановлення дат святкування Дня територіальної громади, Днів сіл та селищ на території Криничанської територіальної громади розміщується на офіційному веб-сайті Ради в розділі «Про громаду».

 Стаття 6. Почесні відзнаки територіальної громади

1.Особи, які зробили значний внесок у соціально-економічний розвиток територіальної громади, підвищення добробуту її жителів, примноження культурних, духовних надбань та інших цінностей, зміцнення місцевого самоврядування і демократії, нагороджуються почесними відзнаками територіальної громади.

2.Опис та порядок нагородження почесними відзнаками територіальної громади визначається Положенням про почесні відзнаки територіальної громади, що затверджується           радою.

Стаття 7. Зміст місцевого самоврядування

1.Місцеве самоврядування - це гарантоване державою право та реальна здатність жителів самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України.

2.Місцеве самоврядування здійснюється жителями як безпосередньо, так і через Горохівську  сільську раду та її виконавчі органи, а також через Баштанську районну та Миколаївську обласну ради, які представляють спільні інтереси територіальної громади та інших територіальних громад, що перебувають у цих районі, області.

3.До питань місцевого значення належать питання щодо соціально-економічного і культурного розвитку територіальної громади, її бюджету, управління комунальною власністю, житлово-комунальним господарством, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, організації благоустрою, громадського транспорту, містобудування, управління у сфері освіти, охорони здоров’я, культури, молодіжної політики, фізкультури і спорту, соціального захисту, охорони навколишнього природного середовища, інші питання, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами України.

Стаття 8. Учасники місцевого самоврядування

1.Первинним учасником місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада (жителі).

Територіальна  громада  на  місцевих  виборів  обирає  депутатів

Горохівської сільської  ради та голову Горохівської сільської ради у порядку визначеному Виборчим кодексом України.

Горохівська сільська  рада (далі – Рада) є представницьким (виборним) органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів і відповідно до закону представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.

Виконавчі органи сільської ради (далі – виконавчі органи Ради) – органи місцевого самоврядування, які здійснюють виконавчі функції і повноваження місцевого самоврядування у межах, визначених законами України. Виконавчими органами Ради є виконавчий комітет Ради та інші підпорядковані йому виконавчі органи.

Горохівській сільський голова (далі – Голова) є головною посадовою особою територіальної громади. Голова головує на засіданнях Ради, очолює виконавчий комітет Ради.

Рада, Голова, виконавчі органи Ради діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених законами України.

Особливості організації роботи органів місцевого самоврядування визначаються розділом ІІІ цього Статуту.

Миколаївська обласна та Баштанська районна ради є органами місцевого самоврядування, які представляють спільні інтереси територіальної громади та інших територіальних громад, що перебувають у відповідному районі, області, у межах повноважень, визначених Конституцією та законами України, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

Органи самоорганізації населення – представницькі органи, що створюються жителями, які на законних підставах проживають на території села, селища, міста або їх частин, за згодою Ради для вирішення окремих питань місцевого значення. Такі органи діють відповідно до Закону України «Про органи самоорганізації населення».

Стаття 9. Засади участі жителів у вирішенні питань місцевого значення (засади партисипативного управління)

1.Засадами участі жителів у вирішенні питань місцевого значення (засадами партисипативного управління) є:

1) участь жителів у місцевому самоврядуванні на рівних умовах

2) відкритість і прозорість діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед жителями

3) дотримання загальних інтересів територіальної громади, її розвиток, ефективність, результативність та раціональність рішень.

Стаття 10. Статут територіальної громади

Статут територіальної громади (далі за текстом – Статут) є основним локальним нормативно-правовим актом, що затверджується Радою від імені та в інтересах територіальної громади на основі Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів України для врахування історичних, національно-культурних, соціально-економічних та інших особливостей здійснення місцевого самоврядування та забезпечення реалізації права жителів на участь у вирішенні питань місцевого значення.

Статут є обов’язковим для виконання всіма органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади (державними органами) та/або їхніми територіальними підрозділами, іншими юридичними особами та громадськими формуваннями, які розташовані або здійснюють свою діяльність на території Горохівської територіальної громади, їх посадовими особами, а також жителями, іншими фізичними особами, які постійно або тимчасово проживають чи перебувають на відповідній території.

Інші акти органів і посадових осіб місцевого самоврядування повинні прийматися з урахуванням положень Статуту та відповідати йому.

Внесення змін до Статуту здійснюється Горохівською сільською радою. Пропозиції щодо внесення змін та доповнень до Статуту мають право подавати на розгляд Ради Голова, депутати Ради, виконавчий комітет Ради, а також жителі в порядку внесення місцевої ініціативи.

Рішення про затвердження Статуту, Статут, його додатки, рішення про внесення змін до Статуту набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Радою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування щорічно проводять просвітницькі заходи щодо ознайомлення жителів із цим Статутом, практикою його виконання, забезпечують поширення паперової форми Статуту, змін до нього.

Контроль за виконанням цього Статуту здійснюють Рада та її виконавчі органи, Голова та жителі. При визначенні Радою функціональної спрямованості і порядку організації роботи її постійних комісій обов’язково визначається повноваження таких комісій щодо контролю відповідних розділів цього Статуту.

Стаття 11. Акти (рішення) органів місцевого самоврядування, Голови

Акти (рішення) органів місцевого самоврядування, Голови прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами державної влади, громадськими об’єднаннями, жителями, суб’єктами підприємницької діяльності, іншими юридичними та фізичними особами.

Акти органів місцевого самоврядування, Голови підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації», цього Статуту.

Стаття 12. Умови реалізації жителями прав та обов’язків у вирішенні питань місцевого значення

1. Жителі, яким виповнилося 18 років, мають всі права і обов’язки, передбачені цим Статутом.

2.Жителі, яким виповнилося 14 років, мають право ініціювати та брати участь у таких формах участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення, як місцева ініціатива, громадські слухання, публічні консультації, консультативно-дорадчий орган при органі та/або посадовій особі місцевого самоврядування та в інших формах участі, що не суперечать закону, а також мають і відповідні обов’язки, передбачені цим Статутом.

Стаття 13. Права жителів

1.При вирішенні питань місцевого значення жителі мають право:

1) одержувати повну і достовірну інформацію про діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування у спосіб, передбачений законодавством та цим Статутом;

2)на особистий прийом депутатами Ради, Головою, іншими посадовими особами місцевого самоврядування;

3)на ознайомлення з проєктами актів органів місцевого самоврядування;

4) одержувати копії актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування у порядку, визначеному законодавством;

5) подавати індивідуальні та колективні звернення органам і посадовим особам місцевого самоврядування, одержувати на них відповіді у встановлені законодавством строки;

6) бути присутніми на засіданнях Ради, її постійних комісій, виконавчого комітету Ради в порядку, встановленому цим Статутом, регламентами Ради та її виконавчого комітету, положенням про постійні комісії Ради;

7) на виступ на пленарному засіданні Ради, засіданні постійної комісії у порядку, встановленому Радою, на засіданні виконавчого комітету Ради в порядку, встановленому виконавчим комітетом;

8) брати участь у розподілі частини видатків місцевого бюджету через механізм громадського бюджету;

9) бути включеними у встановленому порядку до складу консультативно-дорадчих органів при органах місцевого самоврядування, Голові;

10) брати участь у роботі контрольно-наглядових органів юридичних осіб, засновниками яких є Рада;

11) брати участь у здійсненні контролю за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій у порядку й у формах, встановлених законодавством України;

12) на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

13) брати участь у створенні та діяльності органів самоорганізації населення;

використовувати різні форми участі територіальної громади в місцевому самоврядуванні, визначених цим Статутом, а також іншими рішеннями Ради;

14) користуватися іншими правами, передбаченими Конституцією та актами законодавства України.

Стаття 14. Обов’язки жителів

1. Жителі зобов’язані:

1) проявляти повагу до гідності кожної людини, вірувань, традицій, історії, національної та/або етнічної самобутності осіб та/або груп осіб, сприяти забезпеченню рівності інших прав і свобод осіб та/або груп осіб, які проживають чи на інших законних підставах перебувають у межах території територіальної громади;

2) утримуватися від будь-яких форм дискримінації;

3) шанобливо ставитися до традицій, звичаїв територіальної громади, її самобутності, історії та культури;

4) сприяти сталому розвитку територіальної громади та її населених пунктів;

шанобливо та ощадливо ставитися до майна, коштів, землі, природних ресурсів територіальної громади, а також об’єктів спільної власності територіальних громад  району та  області, розташованих у межах території територіальної громади;

5) поважати символіку територіальної громади і використовувати її тільки за призначенням;

6) реалізовувати свої права, свободи та законні інтереси з повагою до прав жителів та інших осіб, які на законних підставах проживають (перебувають) у межах території територіальної громади, до інтересів держави.

Стаття 15. Гарантії прав жителів

1. Рада, її депутати, виконавчі органи Ради та Голова, інші посадові особи місцевого самоврядування забезпечують реалізацію прав та законних інтересів жителів у межах, визначених Конституцією та законами України, та відповідно по положень цього Статуту.

2.Жителям гарантується право на участь у вирішенні всіх питань місцевого значення, віднесених до відання територіальної громади та її органів, у порядку і формах, визначених Конституцією та актами законодавства України, цим Статутом та іншими рішеннями Ради.

3.Захист та реалізація прав і свобод людини та громадянина, які закріплені в Конституції та законах України, визначають зміст і спрямованість діяльності органів міського самоврядування.

4.Органи та посадові особи місцевого самоврядування у своїй діяльності зобов’язані надавати пріоритетне значення служінню інтересам територіальної громади та забезпеченню усім жителям реальної можливості реалізувати їх права.

5.Рішення та дії органів і посадових осіб місцевого самоврядування не можуть обмежувати встановлених Конституцією та законами України прав і свобод людини та громадянина.

6.Реалізація жителями своїх прав, свобод та законних інтересів не повинна призводити до порушення прав і свобод інших осіб, а також інтересів територіальної громади, суспільства чи держави у цілому.

РОЗДІЛ ІІ. ФОРМИ ТА ПОРЯДОК УЧАСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ У ВИРІШЕННІ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ

Стаття 16. Форми участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення

1.Формами участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення є:

1)з безпосереднього вирішення жителями питань місцевого значення: місцевий референдум, загальні збори (конференція) жителів; участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету (громадський бюджет);

2)з ініціативи жителів щодо вирішення питань місцевого значення: місцеві ініціативи, колективні та індивідуальні звернення жителів до органів і посадових осіб місцевого самоврядування (письмові та усні звернення, електронні петиції, індивідуальні електронні звернення);

3)з виявлення позиції жителів щодо питань місцевого значення: громадські слухання, консультації з громадськістю, публічні консультації, інші громадські обговорення;

4)із залучення у діяльність органів місцевого самоврядування: консультативно-дорадчий орган при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування, надання пропозицій та зауважень до оприлюднених проєктів актів органів місцевого самоврядування;

5)з наглядової діяльності за вирішенням питань місцевого значення: громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, контрольно-наглядові органи юридичних осіб публічного права, утворених рішенням Ради;

6)інші форми участі, передбачені законодавством та рішеннями Ради.

2.Можливість використання жителями, органами та посадовими особами місцевого самоврядування певної форми участі у вирішенні питань місцевого значення визначається Конституцією та законами України, цим Статутом.

Стаття 17. Місцевий референдум

1.Місцевий референдум є формою вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення.

2.Рішення, прийняті місцевим референдумом, є обов’язковими для ви- конання на відповідній території.

3.Засади, організація і порядок проведення місцевого референдуму визначаються законом.

Стаття 18. Загальні збори (конференція) жителів

1.Загальні збори жителів – зібрання всієї або частини територіальної громади для участі у вирішенні питань місцевого значення

Конференція жителів – зібрання делегатів жителів всієї території територіальної громади або її окремої частини, уповноважених представляти інтереси інших жителів відповідної території на підставі рішень загальних зборів, проведених у межах дрібніших частин території територіальної громади, для участі у вирішенні питань місцевого значення.

2.Рішення загальних зборів (конференції) жителів підлягають врахуванню органами місцевого самоврядування у їхній діяльності.

3.Загальні збори (конференція) жителів можуть проводитися на території всієї територіальної громади або в окремих її частинах (у межах міста, одного чи кількох районів у місті, села, селища, мікрорайону, кварталу, вулиці, майдану, площі, бульвару, проспекту, шосе, шляху, провулка, узвозу, проїзду, будинку).

4.Порядок ініціювання, організації, проведення загальних зборів (конференції) жителів та порядок урахування результатів загальних зборів органами та посадовими особами місцевого самоврядування визначається Положенням про загальні збори (конференцію) жителів, що є додатком до цього Статуту.

Стаття 19. Участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету

1.Участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету – це:

1)можливість кожного жителя брати участь у розподілі коштів місцевого бюджету через створення проєктів для розвитку територіальної громади та/або голосування за них (громадський бюджет територіальної громади);

2)спосіб визначення напрямів використання видаткової частини місцевого бюджету.

2.Громадський бюджет територіальної громади (далі – громадський бюджет) – це частина бюджету розвитку місцевого бюджету, за рахунок якого здійснюється фінансування визначених безпосередньо жителями заходів, виконання робіт та надання послуг відповідно до оформлених в установленому порядку проєктів громадського бюджету, що стали переможцями конкурсного відбору.

3.Пропозиції жителів щодо планування та розподілу коштів місцевого бюджету беруться до уваги Радою. Результати конкурсного відбору проєктів громадського бюджету обов’язково враховуються Радою при плануванні та затвердженні проєкту місцевого бюджету на відповідний рік.

4.Форми та порядок участі жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету визначаються Радою.

Стаття 20. Місцеві ініціативи, інші форми звернень жителів

1.Жителі мають право ініціювати розгляд Радою у порядку місцевої ініціативи будь-якого питання, віднесеного до повноважень органів місцево- го самоврядування.

2.Порядок ініціювання, організації збору підписів та внесення місцевої ініціативи на розгляд Ради визначається Положенням про місцеві ініціативи, що є додатком до цього Статуту.

3.Жителі мають право подавати письмові та/або усні колективні та індивідуальні звернення, електронні петиції до органів і посадових осіб місцевого самоврядування в порядку визначеному Законом України «Про звернення громадян» щодо будь-якого питання, яке належить до компетенції Ради та її виконавчих органів.

4.Електронна петиція – це колективне звернення жителів до Ради та її виконавчих органів, що здійснюється через офіційний веб-сайт Ради або Платформу електронної демократії, з питань, вирішення яких віднесено до повноважень Ради, її виконавчих органів. Вимоги до кількості підписів жителів на підтримку електронної петиції до Ради та її виконавчих органів, строку збору підписів тощо визначаються Положенням про електронні петиції, що є додатком до цього Статуту.

Стаття 21. Громадські слухання, консультації з громадськістю, публічні консультації, інші громадські обговорення

1.Жителі мають право проводити громадські слухання – зустрічатися з депутатами Ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення.

2.Пропозиції,яківносятьсязарезультатамигромадськихслухань,підлягаютьобов’язковомурозглядуорганамитапосадовимиособамимісцевого самоврядування з прийняттям відповідного рішення.

3.Порядок ініціювання, організації, проведення громадських слухань та врахування їх результатів органами та посадовими особами місцевого самоврядування визначається Положенням про громадські слухання, що є додатком до цього Статуту.

4.Консультації з громадськістю проводяться комплексно у формі громадського обговорення (конференцій, форумів, громадських слухань, круглих столів, зборів, зустрічей, нарад з громадськістю, теле- або радіо-дебатів,Інтернет-тавідео-конференцій,електроннихконсультацій,інших заходів) та вивчення громадської думки (опитувань, досліджень, аналізу повідомлень тощо).

5.Порядок проведення консультацій з громадськістю визначається Положенням про консультації з громадськістю, що є додатком до цього Статуту. Положення про консультації з громадськістю застосовується також до публічних консультацій до набрання чинності Законом України «Про публічні консультації».

6.Публічні консультації проводяться органами місцевого самоврядування відповідно до вимог Закону України «Про публічні консультації». По- рядок організації проведення публічних консультацій відповідно до вимог вказаного Закону визначається Радою.

7.Громадські обговорення проводяться щодо проєктів містобудівної документації на місцевому рівні (генеральний план, детальний план території), проекту комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, проекту програми комплексного відновлення території територіальної громади, у порядку визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

8.Законами можуть передбачатися інші види громадських обговорень.

9.Громадські обговорення, публічні консультації можуть поєднуватися з іншими формами участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення.

Стаття 22. Консультативно-дорадчі органи при органах місцевого само- врядування та/або посадових особах місцевого самоврядування, інші форми залучення

1.Жителі можуть входити до складу та/або брати участь у роботі консультативно-дорадчих органів (у разі їх утворення) при органах та/або по- садових особах місцевого самоврядування з метою підготовки пропозицій щодо вдосконалення їхньої роботи, участі в розробленні проєктів актів, ви- рішенні інших питань, віднесених до повноважень зазначених органів та/ або посадових осіб.

2.Завдання, склад та організація роботи консультативно-дорадчих органів при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування визначаються рішенням органу чи посадової особи, при яких вони утворені.

3.Жителі можуть надавати пропозиції та зауваження до оприлюднених проєктів актів органів місцевого самоврядування відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про доступ до публічної інформації», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Стаття 23. Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, інша наглядова діяльність

1.Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування є формою громадського контролю, що передбачає проведення його ініціатором аналізу діяльності відповідних органів та посадових осіб, підготовку висновків та пропозицій. Засади, форми та порядок здійснення громадського оцінювання визначається розділом VІІ «Громадський контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування» цього Статуту.

2.Жителі можуть брати участь в роботі контрольно-наглядових органів юридичних осіб публічного права, утворених за рішенням Ради на умовах, визначених відповідними актами законодавства України, з метою забезпечення прозорості й ефективності їх роботи, здійснення контролю за прийняттям рішень щодо діяльності цих осіб.

РОЗДІЛ ІІІ. ОСОБЛИВОСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 24. Особливості організації роботи Ради

Рада складається з депутатів загальною кількістю 22, обраних жителями-виборцями на місцевих виборах.

2.Депутат Ради є представником інтересів територіальної громади, ви- борців свого виборчого округу зобов’язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконувати їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати активну участь у здійсненні місцевого самоврядування.

3.Голова головує на засіданнях Ради. На Голову поширюються повноваження та гарантії депутатів Рад, якщо інше не встановлено законом.

4.Рада з числа її депутатів обирає постійні комісії ради для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Організація роботи Ради, її постійних комісій визначається цим Статутом, регламентом Ради, положенням про постійні комісії Ради, що затверджуються Радою.

5.Рада може створювати тимчасові контрольні комісії Ради з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що на- лежать до повноважень місцевого самоврядування. Рішення Ради про створення тимчасової контрольної комісії ради вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.

Депутат Ради може бути в будь-який час відкликаний жителями за наявності підстав та в порядку, визначених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».

Стаття 25. Особливості організації роботи виконавчих органів Ради

1.Виконавчими органами Ради є:

1)виконавчий комітет Ради (головний виконавчий орган);

2)відділи, управління, служби, департаменти, які утворені Радою як виконавчі органи Ради для здійснення виконавчих функцій у певній сфері, галузі публічного управління на всій території територіальної громади.

2.Виконавчий комітет Ради може розглядати і вирішувати питання, від- несені законом до відання виконавчих органів Ради, крім тих, що за рішенням Ради передані іншим виконавчим органам Ради.

3.Виконавчий комітет Ради є колегіальним органом, до складу якого входять Голова, інші визначені законом посадові особи, інші особи за рішенням Ради. У виконавчих органах ради працюють на постійній основі посадові особи місцевого самоврядування. Виконавчі органи мають у своєму складі відділи, управління, служби, департаменти, які утворені як структурні підрозділи таких органів. Виконавчі органи можуть мати відокремлені територіальні представництва та робочі місця.

4.Очолює виконавчий комітет Ради Голова, інші виконавчі органи їх керівники.

5.Засади діяльності виконавчих органів Ради визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим Статутом. Організація роботи виконавчого комітету Ради визначається його регламентом. Індивідуальні особливості діяльності інших виконавчих органів Ради визначаються їх положеннями, що затверджуються Радою.

6.Голова може бути відкликаний з посади жителями за наявності під- став та в порядку, визначених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» з особливостями, передбаченими Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», не раніше як через рік з моменту набуття ним повноважень.

Стаття 26. Старости

1.Старостинські округи утворюються Радою відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у складі одного або декількох населених пунктів (крім адміністративного центру територіальної громади).

2.У кожному старостинському окрузі Рада затверджує старосту, який:

1)уповноважується діяти в інтересах жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах Ради, засіданнях Ради, її постійних комісій з правом дорадчого голосу;

2)сприяє жителям відповідного старостинського округу у взаємодії з органами та посадовими особами місцевого самоврядування, використанні форм участі у вирішення питань місцевого значення;

3)бере участь в організації виконання рішень органів та посадових особами місцевого самоврядування, у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності та за станом благоустрою;

4)здійснює інші повноваження, визначені законами України.

3.Порядок організації роботи старости визначається Закону України

«Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами України, а також Положенням про старосту, що затверджується Радою.

Стаття 27. Особливості взаємодії органів місцевого самоврядування з жителями, іншими особами при вирішенні адміністративних питань

1.Центр надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП), утворюється Радою для надання жителям адміністративних та супутніх їм послуг, надання консультацій, прийняття та видачі документів,

2.З метою забезпечення належної доступності адміністративних послуг можуть утворюватися територіальні підрозділи та віддалені (у тому числі пересувні) робочі місця адміністраторів ЦНАПу.

3.ЦНАП діє на підставі положення, яке затверджується Радою або уповноваженим виконавчим органом.

4.Органи та посадові особи місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу» з питань, що віднесені до їх повноважень, надають жителям такі види правничих послуг:

1)надання правової інформації;

2)надання консультацій і роз’яснень з правових питань;

3)складення заяв, скарг та інших документів правового характеру (крім документів процесуального характеру);

4)надання допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правничої допомоги та медіації.

5.Рада вживає заходів щодо утворення ЦНАП, а до його створення — забезпечує організацію надання послуг через уповноважених осіб місцевого самоврядування.

Стаття 28. Електронне урядування

Органи та посадові особи місцевого самоврядування впроваджують та використовують інструменти електронного урядування для забезпечення ефективності своєї діяльності, забезпечення прозорості, доступності та взаємодії з жителями:

• системи електронного документообігу, бухгалтерського обліку;
• електронні реєстри та бази даних територіальної громади,  доступ до державних реєстрів, баз даних;
• чат-бот, мобільний додаток,  для скарг на проблеми, що потребують оперативного вирішення;
• сторонні     сервіси:       Платформа електронної          демократії.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування використовують електронні інструменти поширення інформації перелічені у статті 32 цього Статуту.

Участь жителів у вирішенні питань місцевого значення, що потребує особистої присутності, може здійснюватися з використанням відео-зв’язку.

 Стаття 29. Платформа електронної демократії

1.Рада, виконавчі органи Ради, Голова використовують Платформу електронної демократії (E-DEM) https://e-dem.ua/ для забезпечення прозорості, участі жителів у прийнятті рішень та ефективного управління місцевими справами шляхом:

1)проведення публічних обговорень проєктів рішень органів місцевого самоврядування;

2)організації консультацій з жителями з важливих питань розвитку територіальної громади;

3)проведення онлайн-опитувань з питань місцевого значення;

4)збору звернень жителів;

5)використання інших форм комунікації, що надається Платформою електронної демократії.

2.Умови та особливості використання Платформи електронної демократії визначаються її адміністрацією.

3.Використання Платформи електронної демократії для вирішення питань місцевого значення, з урахуванням умов та особливостей використання вказаної Платформи, врахування результатів її використання, визначається цим Статутом.

РОЗДІЛ ІV. ЗАСАДИ ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ПОРЯДОК ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ

Стаття 30. Засади відкритості та прозорості діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

1.Відкритість та прозорість діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування полягають у забезпеченні для жителів вільного доступу до інформації щодо діяльності таких органів та посадових осіб.

2.Рада та виконавчий комітет Ради інформують жителів про новини діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, про заплановані події та заходи.

3.Рада та виконавчий комітет Ради забезпечують вільний доступ до інформації щодо:

1)переліку, повноважень, керівного складу, місцезнаходження, каналів зв’язку, розклад роботи та графік прийому, правил роботи та внутрішнього трудового розпорядку органів місцевого самоврядування, нормативно-правові засади їх діяльності;

2)вакансій, порядку та умов проходження конкурсу на заміщення вакантних посад в органах місцевого самоврядування;

3)порядку складання, подання запиту на інформацію;

4)переліку та умови надання адміністративних послуг, форми і зразки документів, необхідних для надання послуг, правила їх оформлення;

5)Статуту, додаткової інформації про використання форм участі жителів у вирішенні питань місцевого значення, можливостей присутності наживо та за допомогою відео зв’язку;

6)проєктів актів органів місцевого самоврядування;

7)протоколів засідань Ради, її постійних комісій, в яких зазначаються результати поіменного голосування, висновки і рекомендації постійних комісій;

8)нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії (крім внутрішньо-організаційних) органів місцевого самоврядування;

9) оголошень про день, час, плани проведення та порядок денний засідань Ради, її постійних комісій, виконавчого комітету Ради, посилань на онлайн трансляцію засідання;

10)звітів органів та посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів Ради перед територіальною громадою;

11) іншої інформації, визначеної Законом України «Про доступ до публічної інформації», іншими законами України.

4.Органи місцевого самоврядування надають інформацію в електронній формі у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

 5.При наданні доступу до інформації органів та посадових осіб місцево- го самоврядування намагаються забезпечити зрозумілість та доступність змісту документів, найважливіших для жителів, надання до них роз’яснень.

Стаття 31. Відкритість та прозорість засідань Ради та виконавчого комітету Ради

1.Засідання Ради, її постійних комісій, виконавчого комітету Ради є відкритими, за винятком випадків, передбачених законодавством.

2.Жителі мають право:

1)бути повідомленими про дату і час проведення засідань;

2)отримувати проєкти актів, які розглядатимуться на засіданнях;

3)бути присутніми на засіданнях наживо з дотриманням умов належного розміщення у відповідних приміщеннях;

3)записувати хід обговорень (аудіо-, відео-фіксація);

4)бути присутніми на засіданнях з використанням відеозв’язку;

5)мати можливість перегляду онлайн трансляції наживо та у записі.

3.Жителі зобов’язані дотримуватися регламенту, який встановлений для відповідних засідань, не перешкоджати в будь-який спосіб їх проведенню.

Стаття 32. Способи поширення інформації

Рада, виконавчі органи Ради, Голова використовують для забезпечення відкритості та прозорості своєї діяльності:

офіційні джерела: офіційний веб-сайт Горохівської сільської ради, https://gorohivska-gromada.gov.ua   є офіційним джерелом публічної інформації ради та її виконавчих органів та одним із інструментів відкритості та прозорості ради.

1. Сайт функціонує у вільному та безкоштовному доступі цілодобово та повинен містити:

- логотип та назву ради;

- короткий опис її повноважень;

- навігаційне меню;

- стрічку новин;

- засоби пошуку.

2. Усі матеріали на сайті публікуються державною мовою відповідно до вимог законодавства.

3.  Сайт повинен містити такі обов’язкові розділи:

- Про раду (структура, керівництво, депутати);

- Рішення ради (ухвалені рішення, проєкти, протоколи засідань);

- Бюджет і фінанси (звітність, кошториси, публічні закупівлі);

- Громадська участь (петиції, обговорення, звернення);

- Новини та події;

- Контакти та зворотний зв’язок.

4. Інформація на Сайті повинна оновлюватися не рідше одного разу на 5 робочих днів або одразу після відповідних подій.

5. За достовірність та актуальність інформації відповідають відповідні структурні підрозділи ради.

державні джерела: Єдиний вебпортал використання публічних коштів spending.gov.ua, електронну систему публічних закупівель ProZorrohttps://prozorro.gov.ua/uk, єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування https://public.nazk.gov.ua/, Портал відкритих даних data.gov.ua;

сторонні електронні сервіси:

для поширення новин, фото та відео матеріалів, – офіційний веб-сайт https://gorohivska-gromada.gov.ua,   офіційна сторінка в соціальній мережі  facebook

Стаття 33. Запити на інформацію

1.Доступ жителів до інформації забезпечується також шляхом надання інформації за їх запитами на інформацію у порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації», іншими законами України. Запит на інформацію – це прохання жителя до органу місцевого самоврядування надати інформацію, що знаходиться у його володінні.

2.Житель має право звернутися із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення при- чини подання запиту.

3.Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

РОЗДІЛ V. ЗАСАДИ ВІДНОСИН ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОРГАНАМИ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ, ГРОМАДСЬКИМИ ОБ’ЄДНАННЯМИ, ІНШИМИ СУБ’ЄКТАМИ

Стаття 34. Відносини органів та посадових осіб місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства

1.Відносини органів та посадових осіб місцевого самоврядування з інститутами громадянського суспільства (громадськими об’єднаннями, релігійними, благодійними організаціями, творчими спілками, професійними спілками та їх об’єднаннями, асоціаціями, організаціями роботодавців та їх об’єднаннями, органами самоорганізації населення, недержавними медіа, іншими непідприємницькими товариствами та установами, легалізованими відповідно до законодавства), що зареєстровані чи на інших законних підставах діють на території територіальної громади, здійснюються шляхом:

1)неупередженого та однакового сприяння, підтримки законної діяльності інститутів громадянського суспільства;

2)максимального залучення інститутів громадянського суспільства до участі у вирішенні питань місцевого значення;

3)сприяння здійснення інститутами громадянського суспільства громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування, комунальних підприємств, закладів, установ та організацій;

4)не втручання в діяльність інститутів громадянського суспільства, крім випадків, передбачених законом;

5)стимулювання волонтерської та благодійної діяльності.

2.Інститути громадянського суспільства мають права і обов’язки в обсязі визначеному для жителів, крім окремих випадків визначених законодавством та цим Статутом.

Стаття 35. Відносини органів та посадових осіб місцевого самоврядування з органами та посадовими особами місцевого самоврядування інших територіальних громад

1.Відносини органів та посадових осіб місцевого самоврядування з органами та посадовими особами місцевого самоврядування інших територіальних громад здійснюються на принципах добросусідства, партнерства та взаємної вигоди, обміну досвідом, допомоги у подоланні наслідків воєнних дій, стихійних явищ, техногенних аварій.

2.З метою забезпечення соціально-економічного, культурного розвитку територій, підвищення якості надання послуг населенню на основі спільних інтересів та цілей, ефективного виконання органами місцевого самоврядування визначених законом повноважень органи та посадові особи місцевого самоврядування можуть відповідно до Закону України «Про співробітництво територіальних громад» організовувати на договірних засадах співробітництво з іншими територіальними громадами у формі:

1)делегування одному із суб’єктів співробітництва іншими суб’єктами співробітництва виконання одного чи кількох завдань з передачею йому відповідних ресурсів;

2)реалізації спільних проєктів;

3)спільного фінансування (утримання) суб’єктами співробітництва комунальних підприємств, установ та організацій, об’єктів інфраструктури;

4)утворення суб’єктами співробітництва спільних комунальних підприємств, установ та організацій, спільних об’єктів інфраструктури;

5)утворення суб’єктами співробітництва спільного органу управління для спільного виконання визначених законом повноважень;

6)входження до агломерацій, у порядку визначеному законом.

3.Територіальна громада може об’єднуватися з іншими територіальними громадами в порядку, визначеному Законом України «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

4.Рада з метою більш ефективного здійснення повноважень органів та по- садових осіб місцевого самоврядування, захисту прав та інтересів територіальної громади може об’єднуватися з іншими сільськими, селищними, міськими радами в асоціації органів місцевого самоврядування та їх добровільні об’єднання. Асоціаціям та іншим добровільним об’єднанням органів місцевого самоврядування не можуть передаватися владні повноваження органів місцевого самоврядування.

Стаття 36. Міжнародна співпраця

1.Органи місцевого самоврядування в інтересах територіальної громади можуть брати участь у міжнародному територіальному співробітництві відповідно до Закону України «Про міжнародне територіальне співробітництво України», а також організовувати співробітництво з міжнародними організаціями у різних сферах суспільного життя.

2.Органи місцевого самоврядування в інтересах територіальної громади можуть брати участь на правах реципієнтів та партнерів в міжнародних програмах та реалізовувати спільні проєкти, направлені на підвищення добробуту жителів.

РОЗДІЛ VІ. ПОРЯДОК ІНФОРМУВАННЯ, ЗВІТУВАННЯ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДЕПУТАТІВ ПЕРЕД ТЕРИТОРІАЛЬНОЮ ГРОМАДОЮ

Стаття 37. Загальні засади інформування, звітування органів та посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів Ради перед територіальною громадою

1.Перед територіальною громадою про свою роботу звітують:

1)Голова;

2)депутати Ради;

3)старости.

2.Звітування здійснюється з метою забезпечення відкритості та прозо- рості їх діяльності для територіальної громади, інформування жителів про вирішення питань місцевого значення і відбувається у порядку, визначеному законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», цим Статутом.

3.Звітування перед територіальною громадою передбачає надання письмового звіту та проведення відкритої зустрічі у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції.

4.Про місце, час і спосіб організації звітування перед територіальною громадою уповноважена особа місцевого самоврядування або депутат (у випадку звітування депутата Ради) повідомляє жителів не пізніше ніж за сім днів до дня звітування через офіційні джерела Ради та інші способи поширення інформації.

5.Письмові звіти оприлюднюються на офіційному сайті Ради та розміщуються у вільному доступі у приміщенні Ради не пізніше ніж за 7 календарних днів до дати відкритої зустрічі з територіальною громадою. Автор звіту має забезпечити його своєчасне подання уповноваженій особі Ради для попереднього оприлюднення.

6.Органи та посадові особи місцевого самоврядування не менш як два рази на рік інформують жителів про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, з інших питань місцевого значення.

7.Перед Радою звітує:

1)Голова про діяльність виконавчих органів Ради, у тому числі про здійснення державної регуляторної політики;

2)інші особи у випадках, передбачених законодавством.

8.Звітування перед Радою відбувається на її пленарних засіданнях в порядку, визначеному Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим Статутом та Регламентом Ради.

Стаття 38. Звітування Голови

1.Голова звітує перед територіальною громадою на відкритій зустрічі про свою роботу не менше двох разів на рік:

1)перший раз у березні – квітні;

2)другий раз у вересні – жовтні.

2.Звіт Голови перед територіальною громадою включає інформацію про виконання ним своїх повноважень, реалізацію його виборчої програми, плани на подальшу роботу. Звітуванню на відкритій зустрічі передує оприлюднення письмового звіту, у порядку визначеному цим Статутом.

3.Крім звіту про свою роботу Голова інформує територіальну громаду про діяльність органів місцевого самоврядування щодо:

1)реалізації стратегічних і програмних документів розвитку територіальної громади;

2)виконання місцевого бюджету;

3)плану діяльності на наступний звітний період;

4)результатів виконання плану роботи, оголошеного під час попереднього звітування, із зазначенням вжитих заходів, а в разі невиконання (часткового виконання) попереднього плану – відповідні причини;

5)інших питань місцевого значення.

4.Голова звітує на пленарному засіданні Ради:

1)про роботу виконавчих органів Ради на вимогу не менше половини депутатів Ради у визначений ними строк, але не раніше наступної чергової сесії;

2)щорічно про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами Ради.

Стаття 39. Звітування депутатів Ради

1.Кожен депутат Ради звітує перед територіальною громадою про свою роботу під час проведення відкритої зустрічі не менше одного разу на рік.

2.Звіт депутат Ради перед територіальною громадою включає інформацію про:

1)діяльність у Раді та її органах, зокрема, але не виключно, – про присутність на пленарних засіданнях і засіданнях постійних та інших комісій Ради;

2)роботу з виборцями;

3)прийняті Радою та її органами рішення, хід їх виконання, особисту участь в обговоренні, прийнятті та організації виконання рішень Ради, її органів.

3.Звітуванню на відкритій зустрічі передує оприлюднення письмового звіту у порядку, визначеному цим Статутом.

4.Звіт депутата Ради може бути проведено в будь-який час на вимогу зборів виборців, органів самоорганізації населення.

5.Депутат Ради інформує Раду та виконавчі органи Ради про результати обговорення його звіту, зауважень і пропозицій, висловлених виборцями на адресу Ради та її органів, а також про доручення, дані депутатові у зв’язку з його депутатською діяльністю.

Стаття 40. Звітування старости

1.Староста звітує перед жителями старостинського округу про свою роботу на відкритій зустрічі не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним.

2.Староста звітує перед Радою про свою роботу не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений Радою термін.

3.Порядок звітування старости визначається Положенням про старосту, що затверджується Радою.

РОЗДІЛ VІІ. ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Стаття 41. Засади громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування

1.Здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування ґрунтується на Конституції та законах України, Європейській хартії місцевого самоврядування, Статуті та інших актах Ради.

2.Громадський контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється з метою захисту прав, свобод та законних спільних інтересів жителів, сприяння ефективності діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, забезпечення законності їх діяльності.

3.Громадський контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється на основі таких принципів:

1)відкритості та прозорості;

2)пріоритетності прав людини та громадянина;

3)законності;

4)добровільності та безоплатної участі у здійсненні громадського контролю;

неупередженості, об’єктивності та достовірності;

5)сприяння досягненню балансу приватних та публічних інтересів при вирішенні питань місцевого значення;

6)сприяння недопущенню перешкоджання здійсненню законного громадського контролю;

7)професійності та компетентності учасників громадського контролю;

8)взаємодії жителів, інститутів громадянського суспільства, органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Стаття 42. Форми здійснення громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування

1.Громадський контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється шляхом:

1)аналізу жителями публічної інформації, що оприлюднюється органами та посадовими особами місцевого самоврядування;

2)участі жителів у відкритих зустрічах щодо звітування Голови, депутатів Ради, старост про їх роботу;

3)участі жителів у роботі консультативно-дорадчих органів, що створюються при Раді або виконавчих органах Ради;

4)подання жителями індивідуальних чи колективних звернень (зауважень, скарг та пропозицій), що стосуються діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

5)громадського оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування інститутами громадянського суспільства;

6)звернення до правоохоронних органів за наявності ознак правопорушень в діях органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

7)оскарження у суді актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

використання інших форм, передбачених законодавством.

Стаття 43. Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

1.Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування передбачає проведення інститутами громадянського суспільства аналізу діяльності відповідних органів та посадових осіб, підготовку висновків та пропозицій.

2.Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до статті 13-4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положення про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, що є додатком до цього Статуту.

РОЗДІЛ VІІІ. ЗАСАДИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Глава 8.1. Потенціал розвитку територіальної громади

Стаття 44. Спрямування розвитку територіальної громади

1.Розвиток територіальної громади базується на концепції сталого та збалансованого розвитку усіх сфер її соціально-економічного, політичного і культурного життя. Пріоритети розвитку територіальної громади визначаються цим Статутом.

2.Основою розвитку територіальної громади є:

1)потенціал жителів;

2)потенціал бізнесу, зокрема сфери освітніх, медичних, спортивних, культурних та інших послуг;

3)кадровий потенціал органів місцевого самоврядування, його доброчесність;

матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування;

4)потенціал інфраструктури, сфери комунальних послуг;

5)екологічний потенціал;

6)культурний потенціал тощо.

Стаття 45. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування

1.Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров’я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об’єкти, визначені відповідно до закону як об’єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

2.Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об’єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, скорочувати обсяги доходів бюджету територіальної громади, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг жителям.

3.Органи місцевого самоврядування самостійно складають та схвалюють прогноз бюджету територіальної громади, розробляють, затверджують і виконують бюджет територіальної громади (план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду) згідно з Бюджетним кодексом України.

4.Самостійність бюджету територіальної громади гарантується власними джерелами та закріпленими за ними на стабільній основі законом загально державними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів бюджету територіальної громади відповідно до закону.

5.Органи місцевого самоврядування відповідно до Податкового кодексу України встановлюють місцеві податки і збори (частина власних джерел). Місцеві податки і збори зараховуються до бюджету територіальної громади у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України з урахуванням особливостей, визначених Податковим кодексом України.

Глава 8.2. Планування розвитку територіальної громади

Стаття 46. Засади планування розвитку територіальної громади

1.Планування розвитку територіальної громади є інструментом управління її розвитком, який визначає бажане майбутнє територіальної громади та способи його досягнення, базується на аналізі зовнішнього оточення та внутрішнього потенціалу територіальної громади і полягає у формуванні узгоджених дій, на реалізації яких концентруються її ресурси.

2.Планування розвитку територіальної громади здійснюється з метою:

1)підвищення спроможності територіальної громади;

2)раціонального використання ресурсів територіальної громади;

3)досягнення бажаного рівня благоустрою території, стану інфраструктури та якості життя жителів територіальної громади;

4)ідентифікації та інтеграції інтересів жителів територіальної громади, суб’єктів господарювання, інших суб’єктів, органів місцевого самоврядування територіальної громади та держави;

5)підвищення результативності контролю за досягненням поставлених цілей розвитку.

3.Рада затверджує такі документи з планування розвитку територіальної громади:

1)стратегію розвитку територіальної громади;

2)програми соціально-економічного та культурного розвитку територіальної громади та окремих населених пунктів;

3)цільові програми з інших питань місцевого самоврядування;

4)місцеві програми приватизації;

5)комплексний план просторового розвитку, інші місцеві містобудівні програми та генеральні плани населених пунктів;

6)інші документи з планування розвитку територіальної громади.

4.При розробленні документів з планування розвитку територіальної громади обов’язково використовуються форми участі жителів, визначені законами та цим Статутом.

Стаття 47. Стратегічне планування

1.Стратегія розвитку територіальної громади включає:

1)аналіз поточного стану територіальної громади (економічного, соціального, екологічного);

2)опитування зацікавлених сторін;

3)SWOT – аналіз (аналіз сильних і слабких сторін територіальної громади, можливостей та загроз для її розвитку);

4)визначення стратегічного бачення, стратегічних і оперативних цілей, завдань та проєктів (заходів), спрямованих на підвищення якості життя, розвиток економіки, інфраструктури, довкілля, туризму, збереження природної та культурної спадщини тощо;

5)план заходів із чіткими показниками виконання (індикаторами) та джерелами фінансування.

2.Процес розробки Стратегії передбачає залучення жителів, бізнесу, громадських організацій та експертів через використання різних форм участі жителів, що передбачені цим Статутом.

3.Стратегія затверджується рішенням Ради та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ради.

Стаття 48. Планування публічних інвестицій

1.Планування публічних інвестицій здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні інвестиції» та спрямоване на залучення коштів для реалізації проєктів, визначених Стратегією розвитку територіальної громади.

2.Інвестиційні проєкти, зокрема у сферах економіки, соціальної сфери, інфраструктури та екології, розробляються з урахуванням економічної до цільності, соціального впливу та екологічної безпеки.

3.Рада створює каталог інвестиційних пропозицій, який включає земельні ділянки, об’єкти комунальної власності та проєкти для залучення інвесторів.

Інформація про інвестиційні проєкти, джерела фінансування та їх реалізацію оприлюднюється на офіційному вебсайті Ради для забезпечення прозорості та громадського контролю.

4.Органи місцевого самоврядування подають заявки на грантові програми (національні, міжнародні) для фінансування інвестиційних проєктів та на платформу DREAM.

Стаття 49. Бюджетне планування

1.Формування бюджету територіальної громади здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України та ґрунтується на пріоритетах, визначених Стратегією розвитку, та враховує потреби всіх соціальних груп, зокрема вразливих верств жителів.

2.Проєкт бюджету територіальної громади розглядається на громадських слуханнях не пізніше ніж за 20 робочих днів до його затвердження Радою.

Інформація про доходи, видатки, виконання бюджету та розподіл бюджетних коштів оприлюднюється щоквартально на офіційному веб-сайті Ради у форматі відкритих даних, відповідна інформація також оприлюднюється.

3.Органи місцевого самоврядування можуть впроваджувати громадський бюджет як окремої форми участі жителів, визначеної цим Статутом.

Стаття 50. Просторове планування

1.Просторове планування здійснюється відповідно до Закону України

«Про регулювання містобудівної діяльності» та спрямоване на створення умов для сталого розвитку територіальної громади, збереження природних ресурсів і забезпечення комфортного проживання.

2.Основними документами просторового планування є комплексний

план просторового розвитку, Генеральний план громади, плани зонування та детальні плани територій, які розробляються з урахуванням екологічних мереж, туристичного потенціалу та інфраструктурних потреб.

3.Проєкти містобудівної документації проходять громадське обговорення в порядку, визначеному Законом України «Про регулювання місто- будівної діяльності», та оприлюднюються на офіційному веб-сайті Ради не пізніше ніж за 30 календарних днів до затвердження.

Стаття 51. Планування сталого розвитку

1.Планування сталого розвитку громади здійснюється з урахуванням Цілей сталого розвитку Організації Об’єднаних Націй (ООН), адаптованих до місцевих умов, та передбачає збалансований розвиток економіки, соціальної сфери та екології.

2.Органи місцевого самоврядування інтегрують принципи сталого роз- витку в усі аспекти планування, зокрема через:

1)розвиток зеленого туризму та енергоефективних технологій;

2)збереження природних екосистем;

3)забезпечення соціальної справедливості та рівного доступу до послуг.

3.Органи місцевого самоврядування розробляють та затверджують документи з планування розвитку територіальної громади, які включають показники виконання та терміни реалізації.

4.Органи місцевого самоврядування співпрацюють з міжнародними організаціями для реалізації проєктів сталого розвитку, зокрема через грантове фінансування.

Стаття 52. Планування підвищення доброчесності (запобігання корупції)

1.План доброчесності (або антикорупційна програма) — це стратегічний документ Ради, який розробляється з метою забезпечення дієвої протидії та запобігання корупції i базується на результатах оцінювання корупційних ризиків у діяльності Ради та її виконавчих органів та з урахуванням вимог Закону України «Про запобігання корупції».

Стаття 53. Моніторинг і оцінка реалізації документів з планування роз- витку територіальної громади

1.Органи місцевого самоврядування здійснюють регулярний моніторинг і оцінку виконання документів з планування розвитку територіальної громади для забезпечення їхньої ефективності та відповідності потребам територіальної громади.

2.Моніторинг включає аналіз показників виконання, використання ресурсів, соціального та екологічного впливу, а також залучення жителів до оцінки результатів.

3.Звіти про виконання документів з планування розвитку територіальної громади оприлюднюються на офіційному веб-сайті громади щорічно та презентуються на громадських слуханнях.

4.Для оцінки ефективності планування створюється робоча група за участю представників ради, громадських організацій, бізнесу і жителів, яка подає рекомендації щодо вдосконалення.

5.Органи місцевого самоврядування впроваджують інноваційні технології) для моніторингу розвитку та інвестиційних проєктів.

Глава 8.3. Пріоритети розвитку територіальної громади

Стаття 54. Охорона довкілля

1.Діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування з охорони довкілля і вирішення екологічних проблем територіальної громади спрямовується на захист навколишнього природного середовища через підготовку і реалізацію цільових проєктів з метою забезпечення сприятливих екологічних умов для проживання, праці та відпочинку людей, а також формування системи контролю за станом навколишнього середовища.

2.Рада затверджує цільові програми покращення екологічного стану території територіальної громади, включає екологічні розділи до документів з планування її розвитку, вирішує питання виділення бюджетного фінансування на охорону довкілля.

3.Рада та виконавчий комітет не менше (одного або двох) разів на рік розглядають на своїх засіданнях питання щодо екологічної ситуації на території територіальної громади і контролю за ходом виконання запланованих заходів із її покращання.

Стаття 55. Забезпечення рівного доступу (інклюзивності) та соціальної справедливості

1.Розвиток територіальної громади здійснюється з урахуванням принципу рівності прав усіх жителів незалежно від віку, статі, національності, релігії чи соціального статусу.

2.Органи місцевого самоврядування забезпечують рівний доступ врахування інтересів всіх груп жителів, включаючи вразливі групи (особи з інвалідністю, люди похилого віку, батьки з дітьми, військові та члени їх сімей, ВПО тощо).

3.Органи місцевого самоврядування сприяють представництву всіх соціальних груп при використанні форм участі жителів у вирішення питань місцевого значення, що передбачені цим Статутом.

4.Органи місцевого самоврядування забезпечують безбар’єрність просторового планування, враховуючи потреби осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп.

Стаття 56. Охорона дитинства, підтримка материнства та батьківства

1.Охорона дитинства, підтримка материнства та батьківства є важливою умовою повноцінного розвитку територіальної громади.

2.Органи місцевого самоврядування при плануванні розвитку територіальної громади та у своїй діяльності забезпечують врахування і реалізацію прав дитини на життя, охорону здоров’я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні, а також забезпечують умови для материнства та батьківства, матеріально і морально заохочують і підтримують материнство та батьківство.

Стаття 57. Пріоритети розвитку соціально-гуманітарної сфери життєдіяльності територіальної громади

Пріоритетними напрямками  є:

соціальний   захисті та підтримка:

Розвиток системи соціальних послуг для ветеранів, членів їх сімей, осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та людей похилого віку.

Створення мережі надавачів соціальних послуг (ЦНАПи, центри соціальних послуг) та забезпечення їх професійними кадрами.

Адаптація внутрішньо переміщених осіб та залучення їх до економічного життя громади

Освіта та розвиток  людського капіталу

 Розвиток дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти відповідно до державних стандартів.

Облаштування  укриттів у навчальних закладах та створення безпечних умов для навчання.

Охорона здоров'я та безпека громади

Підтримка первинної ланки медичної допомоги, забезпечення доступності ліків та медичних послуг.

Безпека та цивільний захист: Взаємодія з ДСНС, правоохоронними органами, розвиток системи безпеки.

Культура, спорт та молодіжна політика

Збереження культурної спадщини, підтримка бібліотек, будинків культури та їх трансформація у сучасні хаби.

Підтримка спортивної інфраструктури, проведення спортивних заходів для мешканців різного віку.

Залучення молоді до активного життя громади та прийняття рішень.

 Інфраструктура та благоустрій соціальних об'єктів

Ремонт та оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти, культури та охорони здоров'я.

 Підвищення рівня енергозбереження в установах соціальної сфери.

Управлінська стійкість та демократія

Залучення грантів, гуманітарної допомоги та міжнародних партнерів для розвитку громади.

Забезпечення прозорості у роботі органів місцевого самоврядування та підвищення активності мешканці

Стаття 58. Розвиток економічної сфери життєдіяльності територіальної громади

1.Розвиток економічної інфраструктури, бізнесу є економічною основою розвитку територіальної громади. Зокрема такий розвиток забезпечується створенням робочих місць, сплатою податків та зборів у бюджет територіальної громади, створенням комфортних для проживання та перебування умов тощо.

2.Органами місцевого самоврядування забезпечується розвиток економічної сфери життєдіяльності територіальної громади шляхом:

1)визначення у Стратегії розвитку територіальної громади напрямів щодо розвитку бізнесу, в т.ч. малого і середнього підприємництва, інновацій та економічного розвитку в цілому;

2)розроблення та реалізації програм щодо залучення інвестицій, розвитку економіки, підтримки бізнесу, розвитку комунальної інфраструктури;

3)розроблення та реалізації плану доброчесності (антикорупційної програми).

Додаток № 1

до     Статуту         Горохівської територіальної громади, затвердженого розпорядження начальника СВА

 від   №       

Положення про загальні збори (конференцію) жителів

Це Положення визначає порядок ініціювання, організації та проведення загальних зборів (конференцій) жителів, порядок врахування їх результатів органами та посадовими особами місцевого самоврядування, що представляють Горохівську  територіальну громаду.

Загальні збори жителів передбачають безпосередню участь жителів, а конференція жителів передбачає участь делегатів, обраних жителями.

Конференція жителів скликається у разі, коли кількість жителів ,яких необхідно залучити для відповідної території, перевищує    осіб. Обрання делегатів конференції жителів здійснюється на загальних зборах жителів, що передують конференції жителів та проводяться у межах дрібніших частин території територіальної громади.

Норма представництва на конференції жителів становить 1 особа від 500 жителів, які мають право голосу на загальних зборах. Обрання делегатів конференції здійснюється на загальних зборах жителів, що передують конференції, та проводяться у межах дрібніших частин території територіальної громади (у межах міста, одного чи кількох районів у місті, села, селища, мікрорайону, кварталу, вулиці, майдану, площі, бульвару, проспекту, шосе, шляху, провулка, узвозу, проїзду, будинку). Поділ відповідної території на частини для проведення загальних зборів жителів, на яких обираються делегати, відповідно до норми представництва здійснюється за рішенням виконавчого комітету Ради.

Загальні збори (конференція) жителів можуть проводитись на території всієї територіальної громади або в окремих її частинах (у межах міста, одного чи кількох районів у місті, села, селища, мікрорайону, кварталу, вулиці, майдану, площі, бульвару, проспекту, шосе, шляху, провулку, узвозу, проїзду, будинку) для обговорення та прийняття рішень з питань місцевого значення, що безпосередньо стосуються території, на якій проводяться збори.

У загальних зборах (конференції) жителів можуть брати участь з правом голосу дієздатні жителі, які досягли 18-річного віку, які задекларували або зареєстрували своє місце проживання на території, в межах якої проводяться загальні збори (конференція) жителів.

Інші особи можуть брати участь у загальних зборах (конференції) жителів з правом дорадчого голосу на запрошення ініціаторів скликання загальних зборів (конференції) жителів. Особа, яка бере участь у загальних зборах (конференції) жителів з правом дорадчого голосу, може висловлю вати свою позицію з питань місцевого значення без участі в голосуванні.

На загальні збори( конференцію) жителів можуть бути запрошені голова, депутати Ради, староста відповідного старостинського округу, інші посадові особи місцевого самоврядування, представники підприємств, установ, організацій незалежно від формвласності,громадськихоб’єднань,органівсамоорганізаціїнаселення,організаційспіввласниківбагатоквартирнихбудинківтаіншіособи.

На розгляд загальних зборів (конференції) жителів виносяться питаннямісцевогозначення,щобезпосередньостосуютьсятериторії,наякій проводяться такі збори (конференція), а саме:

Обговорення проектів актів органів місцевого самоврядування;

Обговорення та внесення пропозицій до порядку денного сесій Ради, засідань її виконавчого комітету;

направлення звернень до органів місцевого самоврядування, органів державної влади, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності з питань,які є важливими для забезпечення інтересів територіальної громади;

прийняття рішення про залучення коштів жителів відповідної територіїдляфінансуванняразовихцільовихзаходівсоціально-побутового характеру;

обговорення та внесення органам місцевого самоврядування пропозицій щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території територіальної громади;

прийняття рішень щодо створення, діяльності та припинення діяльності органів самоорганізації населення у спосіб, визначений законодавством України;

розгляд інших питань, що належать до компетенції місцевого самоврядування та стосуються інтересів територіальної громади.

На розгляд загальних зборів (конференції) жителів не виносяться питання місцевого значення, які відповідно до законодавства, Статуту територіальної громади розглядаються на громадських слуханнях (обговореннях), публічних консультаціях.

Ініціаторами загальних зборів (конференції) жителів можуть бути:

ініціативна група жителів;

Горохівська сільська рада (далі – Рада);

Голова Горохівської сільської ради (далі – Голова);

виконавчий орган Ради;

постійна депутатська комісія;

староста – у межах відповідного старостинського округу;

органи самоорганізації населення – у межах території своєї діяльності.

Жителі можуть створити групу для підготовки звернення ініціативної групи жителів щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів та збору підписів на підтримку такого звернення (далі – організаційна група). Організаційна група формується із жителів, які можуть брати участь у загальних зборів (конференції) з правом голосу. Звернення ініціативної групи жителів щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів (далі – звернення ініціативної групи жителів) готується з урахуванням пункту 10 цього Положення.

Звернення ініціативної групи потребує підтримки підписами жителів, які можуть брати участь у загальних зборів (конференції) жителів з правом голосу:

• у межах території всієї територіальної громади необхідною кількістю є  не менше 50 підписів;
• у межах одного чи декількох старостинських округів територіальної громади, необхідною кількістю є  не менше 30 підписів повнолітніх жителів, які проживають у відповідному старостинському окрузі;
• у  межах  одного чи кількох сіл, селищ територіальної громади необхідною кількістю є не менше 25 підписів повнолітніх жителів, які проживають у відповідному селі, селищі;
• у межах  однієї чи декількох вулиць  територіальної громади необхідною кількістю є не менше 20 підписів повнолітніх жителів, які проживають на відповідній вулиці;
• у межах  одного чи декількох провулків та будинків територіальної громади необхідною кількістю є не менше 10 підписів повнолітніх жителів, які проживають на відповідному провулку чи в будинку.

Список жителів, які підтримали звернення ініціативної групи (список ініціативної групи), має містити таку інформацію: прізвище, ім’я, по батькові; дата народження; адреса зареєстрованого або задекларованого місця проживання; контактний номер телефона (за наявності); особистий підпис.

Усі жителі, які підтримали звернення ініціативної групи, члени організаційної групи надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та спосіб, необхідні для організації загальних зборів  (конференції) жителів. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників загальних зборів (конференції) жителів має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші звернення ініціативної групи жителів, списку жителів, які підтримали звернення. Члени організаційної групи несуть відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запису повідомленні чи додатку до повідомлення, де містяться особисті підписи відповідних фізичних осіб.

Звернення  ініціативної  групи жителів  підписується членами організаційної групи і разом із списком жителів, які підтримали таке звернення, надсилається (передається) Голові.

Ініціатива Голови про проведення загальних зборів (конференції) жителів оформлюється відповідним розпорядженням. Одночасно Голова вирішує питання про організацію проведення таких загальних зборів (конференції) жителів.

Рішення про проведення загальних зборів (конференції) жителів за ініціативою Ради приймається на відповідному пленарному засіданні Ради.

Виконавчий орган приймає рішення про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів на своєму засіданні (у разі їх ініціювання виконавчим комітетом) або розпорядчим актом керівника виконавчого органу.

Постійна депутатська комісія приймає рішення про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів на своєму засіданні відповідно до Регламенту Ради та/або Положення про депутатську комісію.

Староста ініціює проведення загальних зборів (конференції) жителів на території (частині території) відповідного старостинського округу шляхом надсилання повідомлення про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів Голові.

Органи самоорганізації населення ухвалюють рішення про проведення загальних зборів (конференції) жителів відповідно до їх установчих документів та надсилають письмове повідомлення про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів Голові. Повідомлення підписується уповноваженою особою згідно з установчими документами ініціатора.

У зверненні ініціативної групи жителів, актах Голови, Ради, постійних депутатських комісій, виконавчих органів Ради, повідомленнях  інших суб’єктів про проведення загальних зборів (конференції) жителів (далі – акти про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів) вказуються:

Найменування особи/органу, яка/який є ініціатором загальних зборів (конференції) жителів( із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади для Голови чи старости або прізвище,ім’я, по батькові, дата народження для членів організаційної групи);

Місце знаходження (для органів самоорганізації населення) або адреса зареєстрованого або задекларованого місця проживання усіх членів організаційної групи (для членів організаційної групи);

дата, час і місце проведення загальних зборів жителів (для конференції жителів не вказується);

територія, на якій проводяться загальних зборів (конференції) жителів;

питання,що виносяться на їх розгляд, із зазначенням чинників, які свідчать про суспільну значущість цих питань для жителів території, на якій проводяться загальні збори (конференція) жителів;

перелік осіб, які запрошуються для виступів(доповідей);

номери контактних телефонів, електронні адреси та адреси для листування учасників організаційної групи або осіб, відповідальних за організаціюзагальнихзборів(конференції)жителів(крімініціативсамих органів та посадових осіб місцевого самоврядування);

інформацію щодо потреби ініціатора загальних зборів (конференції) жителів у сприянні органу місцевого самоврядування в організації такого заходу (заходів) (крім ініціатив самих органів та посадових осіб місцевого самоврядування).

До звернення ініціативної групи жителів додається список жителів,які підтримали звернення ініціативної групи (список ініціативної групи), що підготовлений відповідно до пункту 8 цього Положення.

До акта про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів можуть додаватися інформаційно-аналітичні матеріали та/або проєкти документів, що виносяться на такі заходи.

Акт про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів подається Голові ініціаторами загальних зборів (конференції) жителів (крім випадку, коли ініціатором є Голова, Рада, виконавчий комітет Ради) :

• особисто в Горохівську сільську раду за адресою: вулиця Поштова,8 с.Горохівське, Баштанський район Миколаївська область (де, на його копії робиться відмітка про отримання);
• рекомендованим листом з повідомлення про вручення;
• надсилається на електрону пошту за адресою: gorohivska_sr@ukr.net

 Повідомлення про проведення загальних зборів (конференції) жителів в день отримання реєструється у Журналі вхідної кореспонденції, про що повідомляється уповноважений представник ініціатора за адресою для офіційного листування.

Відповідальна особа Ради упродовж 5 робочих днів здійснює перевірку поданих документів на відповідність вимогам  Положення.

Не пізніше 7  робочих днів з дня отримання акта про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів Голова видає розпорядження про розгляд ініціативи щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів.

Зазначеним розпорядженням може бути прийняте рішення про:

• проведення загальних зборів (конференції) жителів;
• повернення акта про проведення загальних зборів (конференції) жителів ініціаторам для усунення недоліків;
• відмову в ініціативі щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів.

Акт про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів повертається для усунення недоліків за наявності однієї або декількох із таких підстав:

• не дотримано вимог до оформлення такого акта, передбачених цим Положенням;
• звернулася недостатня кількість жителів, наділених правом ініціювати загальні збори (конференцію) жителів.

Повідомлення про проведення загальних зборів (конференції) жителів допрацьовується і подається селищному голові протягом 15 робочих днів з дня отримання його відповіді уповноваженим представником ініціатора.

Рішення про відмову у ініціативі щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів приймається за наявності однієї або декількох із таких підстав:

• запропоноване для обговорення на загальних зборах (конференції) жителів питання суперечить законодавству України;
• запропоноване для обговорення на загальних зборах (конференції) жителів питання не належить до компетенції відповідних органів місцевого самоврядування;
• з ініціативою про проведення загальних зборів (конференції) жителів звернулася особа, не наділена правом ініціативи щодо їх проведення.

Невмотивоване повернення акта про проведення загальних зборів (конференції) жителів на доопрацювання або невмотивована відмова у ініціативі щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів не допускаються.

Про прийняте рішення ініціатор проведення загальних зборів (конференції) жителів, (крім випадку, коли ініціатором є Голова, Рада, виконавчий комітет Ради), повідомляється письмово або електронною поштою, шляхом надсилання копії відповідного акта протягом робочих днів від дати його прийняття.

У разі повернення акта про проведення загальних зборів (конференції) жителів для усунення недоліків, ініціатор доопрацьовує повернутий акт та подає документи з усунутими недоліками протягом робочих днів з моменту отримання листа (електронного листа) про повернення повідомлення для усунення недоліків.

Розпорядження Голови про проведення загальних зборів (конференції)  жителів має містити інформацію про:

• дату, час та місце проведення загальних зборів (конференції) жителів,для конференції жителів також дату, час і місце проведення загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції;
• територію, на якій проводяться загальні збори (конференція) жителів;
• питання, що виносяться на загальні збори (конференцію) жителів,із зазначенням чинників, які свідчать про суспільну значущість цього питання для жителів території,на якій проводяться загальні збори (конференція) жителів;
• ініціатора проведення загальних зборів (конференції) жителів;
• орган (посадову особу) місцевого самоврядування, що забезпечує організацію проведення загальних зборів (конференції) жителів від імені органу місцевого самоврядування, із зазначенням прізвища, імені, по батькові, посад та контактів уповноважених осіб;
• перелік заходів, які мають бути здійснені з боку органу місцевого самоврядування для забезпечення проведення загальних зборів (конференції) жителів;
• іншу необхідну інформацію.

Відсутність відповіді або розпорядження Голови щодо проведення загальних зборів(конференції)жителів не може бути перешкодою для про ведення загальних зборів (конференції) жителів у випадку, якщо ініціатива подана відповідно до цього Положення.

Загальні збори (конференція) жителів, загальні збори із обрання делегатів конференції призначаються, як правило,у неробочий день або неробочий час у придатному для їх проведенні приміщенні, громадському просторі, розташованому на території, охопленій такими заходами.

Дата, час та місце проведення загальних зборів (конференції) жителів можуть бути змінені розпорядженням Голови у випадках, коли відповідний орган місцевого самоврядування не може забезпечити проведення загальних зборів (конференції) жителів на умовах ініціатора. Інша дата, час та/чи місце узгоджуються з ініціатором загальних зборів (конференції) жителів і призначається на дату не пізніше 5 календарних днів від запропонованої дати.

Про зміну дати, часу та місця проведення загальних зборів (конференції) жителів Голова повідомляє ініціатора до моменту оприлюднення оголошення про проведення загальних зборів (конференції) жителів на офіційному веб-сайті Ради та шляхом надсилання відповідної інформації на поштову або електронну адресу, вказану у акті ініціатора.

Протягом 5  робочих днів з дня видання розпорядження про проведення загальних зборів (конференції) жителів, але не пізніше 5 робочих днів до дня проведення загальних зборів жителів, не пізніше 5 робочих днів до дня проведення конференції жителів, Голова забезпечує оприлюднення оголошення про їх проведення на офіційному веб-сайті Ради.

Також оголошення про проведення загальних зборів (конференції) жителів може поширюватися в будь-яких інший спосіб, передбачений Статутом територіальної громади, з метою ознайомлення з ним якомога більшої кількості жителів.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування не несуть відповідальності за не оприлюднення інформації про загальні збори (конференцію) або оприлюднення її з порушенням строків, визначених цим Положенням, у випадку, якщо акт про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів надійшов із порушенням вимог, передбачених пунктом 11 цього Положення.

В оголошенні про проведення загальних зборів (конференції)жителів, яке оприлюднюється на веб-сайті Ради, зазначаються:

• дата, час та місце проведення загальних зборів (конференції) жителів, для конференції жителів також дату,час і місце проведення загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції;
• територія, на якій проводяться загальні збори (конференція) жителів;
• питання, що виносяться на загальні збори (конференцію) жителів;
• інформація про ініціатора проведення загальних зборів (конференції) жителів;
• контакти (телефон,електронна адреса тощо), за якими можна отримати додаткову інформацію про проведення загальних зборів (конференції) жителів;
• електронну адресу для повідомлення про участь у загальних зборах (конференції) жителів за допомогою відео-зв’язку та надання сканованих копій документів,що передбачені для реєстрації учасників без права голосу.

Органи чи посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані запросити представників ініціатора загальних зборів (конференції) жителів до участі в  розгляді пропозицій, внесених за результатами загальних зборів (конференції) жителів, з правом на виступ.

Підготовка загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції здійснюється ініціатором їх проведення. Голова, виконавчі органи Ради сприяють в підготовці загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання де легатів конференції у межах та у спосіб, що несу перечать чинному законодавству та відповідно до наявних організаційно-технічних можливостей.

Голова, Рада мають забезпечити явку уповноважених представників відповідних органів місцевого самоврядування для участі у загальних зборах (конференції) жителів, за умови, що акт про ініціювання загальних зборів (конференції) жителів був отриманий Головою у порядку та строки, визначені пунктом 11 цього Положення.

Орган (посадова особа) місцевого самоврядування, що забезпечує організацію проведення загальних зборів (конференції) жителів, крім вирішення інших організаційних питань:

• опрацьовує  повідомлення про участь у загальних зборах (конференції) жителів, загальних  зборах жителів із обрання делегатів конференції за допомогою відео-зв’язку та надані скановані копії документів, що передбачені для реєстрації учасників загальних зборів (конференції) жителів без права голосу;
• форму є посилання на відео конференцію і надсилає його у відповідьна електронну пошту, з якої прийшло відповідне повідомлення, не пізніше ніж за 2 години до початку загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції;
• забезпечує проведення і запис відео конференції під час заходу;
• забезпечує ідентифікацію осіб, які приєдналися за допомогою відео-зв’язку, сприяє наданню їм слова головуючим на загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції.

До початку загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції проводиться реєстрація їх учасників. Реєстрацію учасників забезпечує ініціатор загальних зборів (конференції) жителів. Голова, виконавчі органи Ради сприяють проведенню реєстрації учасників загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції.

Особа  жителя та факт зареєстрованого чи задекларованого місця проживання на території територіальної громади встановлюються на підставі документів, визначених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні або довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, про що уповноваженою особою вноситься відповідний запис у реєстраційну форму (список реєстрації учасників), що є додатком до протоколу загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції.

Особи, які беруть участь у загальних зборах (конференції) жителів, пред’являють лише документ, який відповідно до чинного законодавства України посвідчує особу.

У списку реєстрації учасників загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції зазначають прізвища, імена, по батькові учасників, дати їх народження, місця задекларованого або зареєстрованого проживання (фактичного проживання/перебування, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи),серії (за наявності) та номера документа (документів), що посвідчує (посвідчують) особу, підтверджує(підтверджують) громадянство України та місце проживання (перебування) особи, наявність у нього права голосу. Такий учасник підтверджує достовірність зазначеної інформації своїм особистим підписом у списку реєстрації учасників загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції. До такого списку вносяться також особи, які підключилися за допомогою відео-зв’язку, за умови наявності копій документів, що передбачені для реєстрації учасників без права голосу.

Усі особи, які беруть участь у загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та у спосіб, необхідний для організації та врахування результатів загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші списку реєстрації учасників. Особи, залучені до реєстрації учасників, несуть відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запис у списку реєстрації учасників.

Відмова від надання документів, визначених у цьому пункті Положення, або відмова від надання згоди на обробку персональних даних є підставою не допуску особи до участі у загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції, у тому числі з правом дорадчого голосу.

Загальні збори жителів є повноважними за умови участі в них більше половини жителів з правом голосу, які проживають на території проведення загальних зборів, а в разі скликання конференції жителів - більше двох третин кількості делегатів, визначеної за квотою.

У разі не обрання необхідної кількості делегатів конференція не проводиться. У разі відсутності необхідної кількості учасників за результатами реєстрації учасників загальних зборів (конференції) жителів відповідний захід одноразово переноситься на 5 днів. Про перенесення робиться оголошення у порядку визначеному пунктом 15 цього Положення.

Перед початком загальних зборів(конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції більшістю зареєстрованих учасників, які мають право голосу на цьому заході, обираються головуючий, секретар та лічильна комісія. Інформація про це заноситься до протоколу загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції.

Головуючий веде відповідні загальні збори (конференцію) жителів, стежить за дотриманням на них порядку, разом із секретарем підписує протокол загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції. Якщо головуючий зловживає своїми правами, то учасники вказаного заходу більшістю голосів можуть висловити йому недовіру й обрати нового.

Секретар веде протокол загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції у порядку, передбаченому цим Положенням.

Лічильна комісія встановлює присутність учасників загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції, кількість учасників, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час голосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні.

До початку обговорення та прийняття рішень щодо питань, винесених на розгляд, більшістю зареєстрованих учасників, які мають право голосу на цьому заході, затверджується регламент проведення та порядок денний загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції.

Регламентом визначається час, відведений для доповідей (співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент має передбачати:

Доповіді представника ініціатора загальних зборів (конференції) жителів, запрошених для цього депутатів чи посадових осіб місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій, діяльність яких стосується предмета загальних зборів (конференції) жителів;

Виступи представників організаційного комітету та експертних груп (якщо вони створені), залучених фахівців;

запитання, виступи учасників, прийняття рішення щодо питання, винесеного на загальні збори (конференцію) жителів, загальні збори жителів із обрання делегатів конференції.

Включення до порядку денного, розгляд на загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителі від обрання делегатів конференції,таприйняттярішеньзпитань,якінебулопередбаченорозпорядженням про проведення таких заходів, не допускається.

Особи, які підключилися за допомогою відео-зв’язку, забезпечують свою відео-трансляцію під час реєстрації та виступів.

Головуючий відповідно до регламенту надає по черзі слово для виступу учасникам. Усі отримують слово тільки з дозволу головуючого. Виступи учасників не можуть перериватися чи припинятися інакше, ніж у порядку, визначеному цим Положенням та регламентом заходу.

Кожен учасник має право надати пропозиції, висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогу учасника, який подає пропозицію,вонамаєбутипоставленанаголосування.Усіпропозиції,зауваження і запитання заносяться (додаються) до протоколу.

Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступне стосується предмета загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції, перевищує встановлений регламентом час, використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи інших форм нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

Учасники повинні дотримуватися вимог цього Положення, затвердженого порядку денного та регламенту загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції, норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образ, вчинення правопорушень та інших дій, що заважають проведенню заходу.

У випадку порушення вимог цього Положення головуючий може прийняти рішення про видалення (відключення відео-зв’язку) порушника (порушників) з місця, де проводяться захід. У разі невиконанні рішення про видалення порушників до них можуть бути застосовані заходи примусу відповідно до законодавства.

Загальні збори (конференції)жителів,загальні збори жителів із обрання делегатів конференції відбуваються у відкритому режимі. За наявності організаційно-технічної можливості  Рада чи ініціатор загальних зборів (конференції) жителів забезпечує їх веб-трансляцію, аудіо-, фото- та/ або відео-фіксацію. Кожен учасник, а також присутні на заході представники засобів масової інформації, мають право здійснювати аудіо, фото- та/або відео-фіксацію чи веб-трансляцію заходу, якщо це не перешкоджає його проведенню.

Голосування щодо прийняття або відхилення відповідного питання порядку денного та/або внесених учасниками пропозицій здійснюється учасниками, які мають право голосу на загальних зборах (конференції) жителів, загальних зборах жителів із обрання делегатів конференції:

з процедурних та організаційних питань шляхом підняття рук або мандатів;

щодо рішень по іменним голосуванням шляхом подання іменних підписаних бюлетенів або про ставлення відмітки та підпису у відомості результатів голосування.

Рішення, у тому числі з процедурних та організаційних питань, приймається більшістю голосів від кількості за реєстрованих учасників, які мають право голосу відповідно до цього Положення. Результати підрахунку голосів оголошуються лічильною комісією та вносяться до протоколу заходу.

За результатами загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції оформляється письмовий протокол, в якому чітко формулюються рішення такого заходу. Протокол підписується головуючим та секретарем удвох примірниках. Список реєстрації учасників, бюлетені, відомості про результатів голосувань додається до протоколу та є його невід’ємною частиною.

У протоколі загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції вказуються:

Дата і місце проведення;

територія,на якій проводяться відповідний захід;

кількість жителів з правом голосу території, на якій проводяться загальні збори, або кількість делегатів конференції, визначену за квотою;

кількість учасників з правом голосу;

питання місцевого значення, щодо якого приймалося рішення, або кандидатури делегатів на конференцію жителів, хід їх обговорення;

результати голосування по кожному питанню або кожній кандидатурі;

інша інформація, передбачена цим Положенням або актами законодавства.

Копії протоколів загальних зборів жителів,на яких обиралися делегати конференції, додаються до протоколу конференції.

Один примірник протоколу надсилається відповідним органам чи посадовим особам місцевого самоврядування не пізніше одного робочого дня з дня проведення загальних зборів (конференції) жителів, загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції, другий примірник зберігається у ініціаторів загальних зборів (конференції) жителів.

Копія протоколу без додатків не пізніше 5 робочих днів з дня проведення загальних зборів (конференції) жителів,загальних зборів жителів із обрання делегатів конференції вивішується для ознайомлення в місці їх проведення і має бути доступна для ознайомлення протягом не менше одного місяця після проведення відповідного заходу, а також розміщуватися на офіційному веб-сайті Ради.

Захисті обробка персональних даних, що містяться у протоколі загальних зборів (конференції) жителів та додатках до нього,здійснюється відповідно до чинного законодавства України з урахуванням приписів цього Положення. У разі оприлюднення списку реєстрації учасників, результатів голосування учасників дані про дату народження та місце проживання, їх підписи приховуються, якщо інше не встановлено рішенням самих учасників. Зазначені дані можуть бути оприлюднені без згоди суб’єктів персональних даних виключно у випадках, передбачених законом.

Рішення загальних зборів (конференції) жителів розглядаються Радою на наступній черговій сесії з обов’язковим запрошенням осіб, уповноважених загальними зборами (конференцією) жителів, з правом на виступ

Рішення загальних зборів (конференції) жителів враховуються органами місцевого самоврядування у їхній діяльності лише щодо території проведення загальних зборів (конференції) жителів.

За результатами розгляду рішення загальних зборів (конференції) жителів Рада приймає рішення.

За результатами розгляду рішення загальних зборів (конференції) жителів, Рада приймає одне з таких рішень:

Урахувати таке рішення –у цьому разі зазначаються конкретні заходи для її реалізації та відповідальні за виконання посадові особи;

частково врахувати таке рішення – у цьому разі зазначаються підстави для прийняття такого рішення, заходи для реалізації врахованої пропозиції та відповідальні за виконання посадові особи;

відхилити таке рішення –у цьому разі зазначаються підстави для прийняття такого рішення.

Часткове не урахування, відхилення рішення загальних зборів (конференції) жителів Радою можливе лише з підстав його невідповідності законодавству або повноваженням органів місцевого самоврядування.

Рішення Ради за результатами розгляду рішень загальних зборів (конференції) жителів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ради відповідно до законодавства та одночасно надсилається відповідним органом чи посадовою особою місцевого самоврядування ініціатору загальних зборів (конференції) жителів або особі, уповноваженій представляти такого ініціатора.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за невиконання цього Положення згідно із законодавством України.

Недотримання порядку ініціювання та проведення загальних зборів (конференції) жителів, визначених цим Положенням, може бути підставою для визнання їх такими, що не відбулися,в судовому порядку.

Рішення Ради, дії або бездіяльність Голови щодо проведення загальних зборів (конференції) жителів, внесення на розгляд сесії Ради та/ або розгляду рішення загальних зборів(конференції)жителів можуть бути оскаржені до суду у встановленому законом порядку.

Додаток№2

до    Статуту   Горохівської територіальної громади,

затвердженого розпорядженням начальника Горохівської СВА  від        №            

Положення про місцеві ініціативи

Це Положення визначає порядок ініціювання,організації збору підписів, внесення місцевих ініціатив та їх розгляду Горохівською сільською радою (далі–Рада).

Місцева ініціатива – це форма участі жителів у вирішенні питань місцевого самоврядування шляхом ініціювання розгляду в Раді будь-якого питання,віднесеного до повноважень органів місцевого самоврядування.

Почати збір підписів на підтримку місцевої ініціативи може один або кілька жителів, яким виповнилося 14 років, і місце проживання яких в установленому законом порядку зареєстровано або задекларовано на території територіальної громади.

Якщо збір підписів на підтримку місцевої ініціативи розпочинає кілька жителів, вони утворюють ініціативну групу.

Ініціатор (ініціативна група) формулює місцеву ініціативу у вигляді письмової пропозиції або проєкту рішення щодо вирішення питання, яке належить до повноважень органів місцевого самоврядування, та проводить збір підписів жителів на підтримку ініціативи.

Ініціатор (ініціативна група) не може змінювати та доповнювати місцеву ініціативупіслятого,якбулопоставленопершийпідписжителянаїїпідтримку.При цьому на кожному з листів, на яких ставляться підписи на підтримку місцевої ініціативи жителями,має бути зазначено, на підтримку якої саме ініціативи збираються підписи.

Місцева ініціатива вважається підтриманою жителями, якщо на її підтримку отримано не менше підписів жителів яким виповнилося 14років і місце проживання яких в установленому законом порядку зареєстроване або задеклароване на території територіальної громади.

Разом з підписами на підтримку місцевої ініціативи зазначаються прізвища, імена, по батькові, дати народження, адреси зареєстрованого або задекларованого місця проживання жителів територіальної громади, які висловилися за підтримку місцевої ініціативи, дати про ставлення підписів.

Усі фізичні особи, які проставляють підпис на підтримку місцевої ініціативи, а також ініціатор (члени ініціативної групи), надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та у спосіб, необхідний для реалізації місцевої ініціативи. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних осіб, що проставляють підпис на підтримку місцевої ініціативи, має бути зроблений відповідний застережний запис на кожній сторінці місцевої ініціативи, листа про збір підписів. Ініціатори (ініціатор) збору підписів несуть відповідальність за обробку персональних даних суб’єктів цих даних, про що також має бути зроблений відповідний запис на кожній сторінці документу, у якому містяться підписи відповідних фізичних осіб.

Після того як на підтримку місцевої ініціативи зібрано необхідну кількість підписів жителів ініціатор (ініціативна група) подає до Ради таку місцеву ініціативу. Місцева ініціатива, крім ініціативи  розгляду в Раді будь-якого питання,повинна містити необхідну кількість підписів жителів на її підтримку (під текстом ініціативи, у підписних листах), а також прізвища, імена, по батькові (за наявності), дати народження, адреси зареєстрованого або задекларованого місця проживання, контакти ініціатора,  а якщо збір підписів організовує група осіб–особи, уповноваженої на взаємодію з органом місцевого самоврядування від імені ініціативної групи.

Захист і обробку персональних даних жителів, які містяться у документах місцевої ініціативи, здійснюють уповноважені особи Ради в порядку, встановленому законом.

Уповноважений орган (особа) Ради впродовж 3 робочих днів здійснює перевірку по даних документів на предмет відповідності вимогам законодавства України, Статуту територіальної громади, цього Положення.

За підсумками перевірки голова Горохівської сільської ради (далі–Голова) приймає одне з таких рішень:

Передати місцеву ініціативу для підготовки до розгляду на пленарному засіданні Ради;

повернути всі документи місцевої ініціативи ініціатору (ініціативній групі) для усунення недоліків;

відмовити у винесенні місцевої ініціативи на засідання Ради.

Рішення, прийняте за підсумками перевірки, публікується на офіційному веб-сайті Ради протягом 1 робочого дня з дня прийняття рішення.

Уповноважений орган Ради повертає ініціатору (у повноваженій особі ініціативної групи)всі документи місцевої ініціативи, подані до Ради, для усунення недоліків не пізніше 7 робочих днів з моменту їх надходження до Ради, якщо подані до Ради документи містять недоліки, які перешкоджають розгляду місцевої ініціативи Радою.

Виявлені недоліки підлягають виправленню протягом днів з дня отримання ініціатором (уповноваженою особою ініціативної групи) рішення, прийнятого за підсумками перевірки, із переліком недоліків, які підлягають усуненню, та можливим механізмом їх усунення. У разі не усунення недоліків та неподання у встановлені терміни місцева ініціатива вважається такою, що не була поданою.

Невмотивоване повернення документів ініціатору (ініціативній групі) не допускається.

Документи місцевої ініціативи можуть бути повернуті ініціатору (ініціативній групі) для усунення недоліків за наявності щонайменше однієї з таких підстав:

Не дотримано вимоги щодо оформлення місцевої ініціативи;

недостатньою кількістю підписів жителів на підтримку місцевої ініціативи.

Підставами відмови у винесенні місцевої ініціативи на розгляд Радою є:

Місцева ініціатива суперечить Конституції або актам законодавства України;

Місцева ініціатива стосується питання, вирішення якого не належать до повноважень органів місцевого самоврядування.

Відмова у винесенні місцевої ініціативи на розгляд Ради з мотивів наявності технічних помилок чи неточностей не допускається.

Місцева ініціатива розглядається на наступній черговій сесії Ради з обов’язковим запрошенням з правом виступу в її обговоренні ініціатора (уповноваженої особи (осіб) ініціативної групи).

Включення питання, внесеного на розгляд Ради у порядку місцевої ініціативи, до порядку денного відповідної сесії Ради забезпечує Голова або інші уповноважені особи.

Розгляд Радою місцевої ініціативи здійснюється відповідно до положень регламенту Ради, що визначають порядок  підготовки і розгляду питань порядку денного на сесії ради.

Ініціатор (уповноважена особа (особи) ініціативної групи) обов’язково запрошуються на засідання постійних депутатських комісій, виконавчого комітету Ради, які попередньо розглядають відповідне питання,із правом виступу на засіданні. Відсутність висновків або рекомендацій постійних депутатських комісій щодо питання, внесеного на розгляд Ради у порядку місцевої ініціативи, не розгляд чи несвоєчасний розгляд відповідного питання постійними депутатськими комісіями, не може бути підставою для відмови у включенні питання, внесеного у порядку місцевої ініціативи, до порядку денного сесії ради. Інформація про розгляд питання, поданого у порядку місцевої ініціативи, постійними депутатськими комісіями оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ради протягом 5 робочих днів з дня засідання комісії, але у будь-якому випадку – не пізніше 10 робочих днів до дня пленарного засідання Ради, на якому планується розглядати відповідне питання.

Рада в межах своїх повноважень може прийняти одне з таких рішень:

Підтримати пропозицію (проект рішення), подану в порядку місцевої ініціативи,та за необхідності доручити відповідним виконавчим органам Ради підготувати проєкт рішення Ради з цього питання;

підтриматичастково(зобґрунтуваннямтакогорішення)пропозицію(проєктрішення),поданувпорядкумісцевоїініціативи,тазанеобхідностідоручитивідповіднимвиконавчиморганамРадипідготувати проєкт рішення ради з цього питання;

підтримати пропозицію (проект рішення), подану в порядку місцевої ініціативи, та дати доручення органу або посадовій особі місцевого самоврядування розглянути місцеву ініціативу та забезпечити заходи для її реалізації (розроблення календарного плану їх виконання), якщо місцева ініціатива стосується питання, вирішення якого не належать до компетенції Ради;

відхилити пропозицію (проект рішення), подану в порядку місцевої ініціативи, з обґрунтуванням такого рішення.

Відповідне рішення Ради оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ради протягом 5 робочих днів з моменту його прийняття. Засвідчена Радою копія відповідного рішення надсилається ініціатору (уповноваженій особі ініціативної групи) протягом 2 двох робочих днів з дня набрання чинності рішення Ради.

Про порядок та етапи реалізації підтриманої місцевої ініціативи, органи та посадові, які уповноважені на її реалізацію, інформують жителів що квартально шляхом оприлюднення відповідної інформації на офіційному веб-сайті Ради.

Рішення Ради, дії або бездіяльність уповноваженого органу (особи) Ради, Голови щодо прийняття до розгляду, внесення на розгляд сесії Ради та/або розгляду питання, внесеного у порядку місцевої ініціативи, можуть бути оскаржені до суду у встановленому законом порядку.

Додаток№3

до      Статуту          Горохівської територіальноїгромади, затвердженого розпорядженням начальника Горохівської СВА від           №     

Положення про громадські слухання

Це Положення встановлює порядок ініціювання, підготовки та проведення громадських слухань та врахування їх результатів органами та посадовими особами місцевого самоврядування, що представляють Горохівську територіальну громаду.

Жителі мають право проводити громадські слухання – зустрічатися з депутатами Горохівської сільської ради, посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких жителі можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування.

Громадські слухання можуть проводитися у межах всієї території територіальної громади або в окремих її частинах (у межах села, селища) щодо питань місцевого значення, які стосуються прав та законних інтересів жителів тієї території територіальної громади, де проводяться ці слухання.

У громадських слуханнях з правом голосу можуть брати участь дієздатні жителі, яким виповнилося 14 років, місце проживання яких в установленому законом порядку зареєстроване або задеклароване на території, в межах якої проводяться громадські слухання.

Інші особи, які на законних підставах постійно проживають або пере бувають на відповідній території, можуть брати  участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу.

Можливість участі особи з правом дорадчого голосу передбачає право особи бути присутньою на громадських слуханнях, висловлювати власні позиції з приводу обговорюваних під час слухань питань. Особи з правом дорадчого голосу не беруть участь у голосуванні, а їхній голос у результаті голосування не враховується.

На громадські слухання можуть бути запрошені голова, депутати ради, старости, інші посадові особи місцевого самоврядування, представники підприємств, установ, організацій не залежно від форм власності, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення, організацій співвласників багатоквартирних будинків, розташованих на відповідній території,та інші особи.

Громадські слухання проводяться в міру необхідності. Проведення громадських слухань є обов’язковим перед прийняттям органами та посадовими особами місцевого самоврядування територіальної громади рішень про:

прийняття, внесення змін або доповнень до Статуту територіальної громади;

• проектів програмних документів (концепцій, програм, стратегій, планів),крім  стратегічного плану розвитку територіальної громади та змін до нього;
• проекту бюджету місцевого самоврядування;
• інші випадки, визначені законодавством України, Статутом територіальної громади або рішенням  Горохівської сільської  ради.

Ініціаторами проведення громадських слухань можуть бути:

• ініціативна група жителів;
• Голова Горохівської  сільської  ради (далі – Голова);
• Горохівська сільська рада(далі–Рада);
• виконавчий комітет Горохівської сільської  ради;
• постійна депутатська комісія;
• староста;
• орган самоорганізації населення у межах території своєї діяльності.

Жителі можуть створити групу для підготовки звернення ініціативної групи жителів щодо проведення громадських слухань та збору підписів на підтримку такого звернення(далі – організаційна група). Організаційна група формується із жителів, які можуть брати участь у громадських слуханнях з правом голосу. Звернення ініціативної групи жителів щодо проведення громадських слухань (далі – звернення ініціативної групи жителів) готується з урахуванням пункту 10 цього Положення.

Звернення ініціативної групи потребує підтримки підписами жителів, які можуть брати участь у громадських слуханнях з правом голосу:

• у межах території всієї територіальної громади необхідною кількістю є  не менше 50 підписів;
• у межах одного чи декількох старостинських округів територіальної громади, необхідною кількістю є  не менше 30 підписів повнолітніх жителів, які проживають у відповідному старостинському окрузі;
• у  межах  одного чи кількох сіл, селищ територіальної громади необхідною кількістю є не менше 25 підписів повнолітніх жителів, які проживають у відповідному селі, селищі;
• у межах  однієї чи декількох вулиць  територіальної громади необхідною кількістю є не менше 20 підписів повнолітніх жителів, які проживають на відповідній вулиці;
• у межах  одного чи декількох провулків та будинків територіальної громади необхідною кількістю є не менше 10 підписів повнолітніх жителів, які проживають на відповідному провулку чи в будинку

Список жителів, які підтримали звернення ініціативної групи (список ініціативної групи),має містити таку інформацію: прізвище, ім’я, по батькові; дата народження; адреса зареєстрованого або задекларованого місця проживання; контактний номер телефонна (за наявності);особистий підпис.

Усі жителі, які підтримали звернення ініціативної групи, члени організаційної групи надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та спосіб, необхідні для організації громадських слухань. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників громадських слухань має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші звернення ініціативної групи жителів, списку жителів, які підтримали звернення. Члени організаційної групи несуть відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запис у повідомленні чи додатку до повідомлення, де містяться особисті підписи відповідних фізичних осіб.

Звернення ініціативної групи жителів підписується членами організаційної групи і разом із списком жителів, які підтримали таке звернення, надсилається (передається) Голові.

Ініціатива Голови про проведення громадських слухань оформлюється відповідним розпорядженням. Одночасно Голова вирішує питання про організацію проведення таких громадських слухань.

РішенняпропроведеннягромадськихслуханьзаініціативоюРадиприймається на відповідному пленарному засіданні Ради.

Виконавчий орган приймає рішення про ініціювання громадських слухань на своєму засіданні (у разі ініціювання слухань виконавчим комітетом) або розпорядчим актом керівника виконавчого органу.

Постійна депутатська комісія приймає рішення про ініціювання громадських слухань на своєму засіданні відповідно до Регламенту Ради та/або Положення про депутатську комісію.

Староста ініціює проведення громадських слухань на території (частині території) відповідного старостинського округу шляхом надсилання повідомлення про ініціювання громадських слухань Голові.

Органи самоорганізації населення ухвалюють рішення про проведення громадських слухань відповідно до їх установчих документів та надсилають письмове повідомлення про ініціювання громадських слухань Голові. Повідомлення підписується уповноваженою особою згідно з установчими документами ініціатора.

У зверненні ініціативної групи жителів, актах Голови, Ради, постійних депутатських комісій, виконавчих органів Ради, повідомленнях інших суб’єктів про проведення громадських слухань (далі–актипроініціювання громадських слухань) вказуються:

• найменування особи/органу, яка/який є ініціатором громадських слухань (із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові та посади для Голови чи старости або прізвище, ім’я, по батькові, дата народження – для членів організаційної групи);
• місцезнаходження (для органів самоорганізації населення) або адреса зареєстрованого або задекларованого місця проживання усіх членів організаційної групи (для членів організаційної групи);
• дата,час і місце проведення громадських слухань;
• територія, на якій проводяться громадські слухання;
• питання,що виносяться на їх розгляд, із зазначенням чинників, які свідчать про суспільну значущість цих питань для жителів території, на якій проводяться громадські слухання;
• перелік осіб, які запрошуються для виступів (доповідей) під час слухань;
• номери контактних телефонів, електронні адреси та адреси для листування учасників організаційної групи або осіб, відповідальних за організацію громадських слухань (крім ініціатив самих органів та посадових осіб місцевого самоврядування);
• інформацію щодо потреби ініціатора громадських слухань у сприянні органу місцевого самоврядування в організації цих слухань (крім ініціатив самих органів та посадових осіб місцевого самоврядування).

До звернення ініціативної групи жителів додається список жителів, які підтримали звернення ініціативної групи (список ініціативної групи), що під готовлений відповідно до пункту 8 цього Положення.

До акта про ініціювання громадських слухань можуть додаватися інформаційно-аналітичні матеріали та/або проекти документів, що виносяться на такі слухання.

Акт про ініціювання громадських слухань надсилається Голові ініціаторами громадських слухань (крім випадку, коли ініціатором є Голова,Рада, виконавчий комітет Ради) не пізніше, ніж за 7 робочих днів до дня проведення громадських слухань.

Не пізніше 5 робочих днів з дня отримання акта про ініціювання громадських слухань Голова видає розпорядження про розгляд ініціативи щодо проведення громадських слухань.

Зазначеним розпорядженням може бути прийняте рішення про:

проведення громадських слухань;

повернення акта про проведення громадських слухань ініціаторам для усунення недоліків;

відмову в ініціативі щодо проведення громадських слухань.

Акт про ініціювання громадських слухань повертається для усунення недоліків за наявності однієї або декількох із таких підстав:

Не дотримано вимог до оформлення такого акта, передбачених цим Положенням;

звернулася недостатня кількість жителів, наділених правом ініціювати слухання.

Рішення про відмову у ініціативі щодо проведення громадських слухань приймається за наявності однієї або декількох із таких підстав:

запропоноване для обговорення на громадських слуханнях питання суперечить законодавству України;

запропоноване для обговорення на громадських слуханнях питання не належить до компетенції відповідних органів місцевого само врядування;

з ініціативою про проведення громадських слухань звернулася особа, не наділена правом ініціативи щодо їх проведення.

Не вмотивоване повернення акта про проведення громадських слухань на доопрацювання або не вмотивована відмова у ініціативі щодо проведення громадських слухань не допускаються.

Про прийняте рішення ініціатор проведення громадських слухань, (крім випадку, коли ініціатором є Голова, Рада, виконавчий комітет Ради), повідомляється письмово або електронною поштою, шляхом надсилання копії відповідного акта протягом робочих днів від дати його прийняття.

У разі повернення акта про проведення громадських слухань для усунення недоліків, ініціатор доопрацьовує повернутий акт та подає документи з усунутими недоліками протягом робочих днів з моменту отримання листа (електронного листа) про повернення повідомлення для усунення недоліків.

Розпорядження Голови про проведення громадських слухань має містити інформацію про:

• дату, час та місце проведення громадських слухань;
• територію, на якій проводяться громадські слухання;
• питання, що виносяться на громадські слухання, із зазначенням чинників, які свідчать про суспільну значущість цього питання для жителів території, на якій проводяться громадські слухання;
• ініціатора проведення громадських слухань;
• орган (посадову особу) місцевого самоврядування, що забезпечує організацію проведення громадських слухань від імені органу місцевого самоврядування, із зазначенням прізвища, імені, по батькові, посад та контактів уповноважених осіб;
• перелік заходів, які мають бути здійснені з боку органу місцевого самоврядування для забезпечення проведення громадських слухань;
• іншу необхідну інформацію.

Відсутність відповіді або розпорядження Голови щодо проведення громадських слухань не може бути перешкодою для проведення громадських слухань у випадку, якщо ініціатива по дана відповідно до цього Положення.

Громадські слухання призначаються, як правило,у неробочий день або неробочий час у придатному для проведенні громадських слухань приміщенні,громадськомупросторі,розташованомунатериторії,охопленій громадськими слуханнями.

Дата,час та місце проведення громадських слухань можуть бути змінені розпорядженням Голови у випадках, коли відповідний орган місцевого самоврядування не може забезпечити проведення громадських слухань на умовах ініціатора. Інша дата, час та /чи місце узгоджуються з ініціатором громадських слухань і призначається на дату не пізніше календарних днів від запропонованої дати.

Про зміну дати, часу та місця проведення громадських слухань Голова повідомляє ініціатора про ведення цих слухань до моменту оприлюднення

оголошення про проведення громадських слухань на офіційному веб-сайті  Ради та шляхом надсилання відповідної інформації на поштову або електронну адресу, вказану у акті ініціатора проведення слухань.

Протягом робочих днів з дня видання розпорядження про проведення громадських слухань, але не пізніше  робочих днів до дня проведення громадських слухань, Голова забезпечує оприлюднення оголошення про проведення громадських слухань на офіційному веб-сайті Ради.

Також оголошення про проведення громадських слухань може поширюватися в будь-яких інший спосіб, передбачений Статутом територіальної громади, з метою ознайомлення з ним якомога більшої кількості жителів.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування не несуть відповідальності за не оприлюднення інформації про громадські слухання або оприлюднення її з порушенням строків, визначених цим Положенням, у випадку, якщо повідомлення про акт про ініціювання громадських слухань надійшов із порушенням вимог, передбачених пунктом 11 цього Положення.

В оголошенні про проведення громадських слухань, яке оприлюднюється на веб-сайті Ради, зазначаються:

• дата, час та місце проведення громадських слухань;
• територія, на якій проводяться громадські слухання;
• питання, що виносяться на громадські слухання;
• інформація про ініціатора проведення громадських слухань;
• контакти (телефон, електронна адреса тощо), за якими можна отримати додаткову інформацію про проведення громадських слухань;
• електронну адресу для повідомлення про участь у громадських слуханнях за допомогою відео-зв’язку та надання сканованих копій документів, що передбачені для реєстрації учасників громадських слухань.

Органи чи посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані запросити представників ініціатора громадських слухань до участі в розгляді про позицій, внесених за результатами громадських слухань, з правом на виступ.

Підготовка громадських слухань здійснюється ініціатором їх проведення. Голова, виконавчі органи Ради сприяють в підготовці громадських слухань у межах та у спосіб, що несу перечать чинному законодавству та відповідно до наявних організаційно-технічних можливостей.

Голова, Рада мають забезпечити явку уповноважених представників відповідних органів місцевого самоврядування для участі у громадських слуханнях, за умови, що акт про ініціювання цих слухань був отриманий Головою у порядку та строки, визначені пунктом 11 цього Положення.

Орган (посадова особа) місцевого самоврядування, що забезпечує організацію проведення громадських слухань, крім вирішення інших організаційних  питань:

• опрацьовує повідомлення про участь у громадських слуханнях за допомогою відео-зв’язку та надані скановані копії документів, що передбачені для реєстрації учасників громадських слухань;
• формує посилання на відео конференцію і надсилає його у відповідь на електронну пошту,з якої прийшло відповідне повідомлення, не пізніше ніж за 2 години до початку громадських слухань;
• забезпечує проведення і запис відео конференції під час громадських слухань;
• забезпечує ідентифікацію осіб, які приєдналися за допомогою відео-зв’язку, сприяє наданню їм слова головуючим на громадських слуханнях, сприяє фіксуванню їх позиції при голосуванні.

До початку громадських слухань проводиться реєстрація учасників громадських слухань. Реєстрацію учасників забезпечує ініціатор громадських слухань. Голова, виконавчі органи Ради сприяють проведенню реєстрації учасників громадських слухань.

Особа жителя та факт зареєстрованого чи задекларованого місця проживання на території територіальної громади встановлюються на підставі документів, визначених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» або довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, про що уповноваженою особою вноситься відповідний запис у реєстраційну форму (список реєстрації учасників громадських слухань), що є додатком до протоколу громадських слухань.

Особи, які беруть участь у громадських слуханнях з правом дорадчого голосу,пред’являють лише документ, який відповідно до чинного законодавства України посвідчує особу.

У списку реєстрації учасників громадських слухань зазначають прізвища, імена, по батькові учасників, дати їх народження, зареєстроване місце проживання, наявність у нього права голосу. Учасник слухань підтверджує достовірність зазначеної інформації своїм особистим підписом у списку реєстрації учасників громадських слухань. До списку учасників громадських слухань вносяться також особи, які підключилися за допомогою відео-зв’язку,за умови наявності копій документів, що передбачені для реєстрації учасників громадських слухань.

Усі особи, які беруть участь у громадських слуханнях, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та у спосіб, необхідний для організації та врахування результатів громадських слухань. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників громадських  слухань має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші списку реєстрації учасників громадських слухань. Особи, залучені до реєстрації учасників громадських слухань, несуть відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запис у списку реєстрації учасників громадських слухань.

Відмова від надання документів,визначених у цьому пункті Положення, або відмова від надання згоди на обробку персональних даних є підставою не допуску особи до участі у громадських слуханнях, у тому числі з правом дорадчого голосу.

Перед початком громадських слухань більшістю зареєстрованих учасників громадських слухань, які мають право голосу на цьому заході, обираються головуючий, секретар слухань та лічильна комісія. Інформація про це заноситься до протоколу громадських слухань.

Головуючий веде слухання, стежить за дотриманням на них порядку, разом із секретарем слухань підписує протокол громадських слухань. Якщо головуючий зловживає своїми правами, то учасники громадських слухань більшістю голосів можуть висловити йому недовіру й обрати нового.

Секретар громадських слухань веде протокол громадських слухань у порядку, передбаченому цим Положенням.

Лічильна комісія встановлює присутність учасників громадських слухань, кількість осіб, що наділені правом голосу, підраховує голоси під час голосування, а також розглядає звернення, пов’язані з порушенням порядку голосування чи іншими перешкодами в голосуванні.

До початку обговорення та прийняття рішень щодо питань, винесених на громадські слухання, шляхом голосування затверджуються регламент проведення та порядок денний громадських слухань.

Регламентом визначається час, відведений для доповідей (співдоповідей), виступів, запитань і відповідей тощо. Регламент слухань має передбачати:

• доповіді представника ініціатора громадських слухань, запрошених для цього депутатів чи посадових осіб місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій, діяльність яких стосується предмета громадських слухань;
• виступи представників організаційного комітету та експертних груп (якщо вони створені), залучених фахівців;
• запитання, виступи учасників громадських слухань, прийняття рішення щодо питання, винесеного на громадські слухання.

Включення до порядку денного, розгляд на громадських слуханнях та прийняття рішень з питань, які не було передбачено розпорядженням про проведення слухань, не допускається.

Особи, які підключилися за допомогою відео-зв’язку, забезпечують свою відео трансляцію під час реєстрації, своїх голосувань та виступів.

Головуючий відповідно до регламенту надає по черзі слово для виступу учасникам слухань. Усі отримують слово тільки з дозволу головуючого. Виступи учасників громадських слухань не можуть перериватися чи припинятися інакше, ніж у порядку, визначеному цим Положенням та регламентом слухань.

Кожен учасник громадських слухань має право надати пропозиції, висловити зауваження, поставити запитання усно чи письмово. На вимогу учасника громадських слухань, який подає пропозицію, вона має бути поставлена на голосування. Усі пропозиції, зауваження і запитання заносяться (додаються) до протоколу громадських слухань.

Головуючий може перервати виступаючого, якщо його виступ не стосується предмета слухань, перевищує встановлений регламентом час, використовується для політичної агітації, закликає до дискримінації чи інших форм нетерпимості або в інший спосіб порушує вимоги законів України.

Учасники громадських слухань повинні дотримуватися вимог цього Положення, затвердженого порядку денного та регламенту громадських слухань, норм етичної поведінки,не допускати вигуків, образ, вчинення правопорушень та інших дій,що заважають проведенню громадських слухань.

У випадку порушення вимог цього Положення головуючий може прийняти рішення про видалення (відключення відео-зв’язку) порушника( порушників) з місця, де проводяться громадські слухання. У разі невиконанні рішення про видалення порушників до них можуть бути застосовані заходи примусу відповідно до законодавства.

Громадські слухання відбуваються у відкритому режимі. За наявності організаційно-технічної можливості Рада чи ініціатор слухань забезпечує їх веб- трансляцію, аудіо -, фото-та/або відео-фіксацію. Кожен учасник громадських слухань, а також присутні на слуханнях представники засобів масової інформації,  мають право здійснювати аудіо, фото- та/або відео-фіксацію чи веб-трансляцію громадських слухань, якщо це не перешкоджає їх проведенню.

Голосування щодо прийняття або відхилення відповідного питання порядку денного та/або внесених учасниками громадських слухань пропозицій здійснюється учасниками ,які мають право голосу під час громадських слухань,шляхом підняття рук, мандатів, поданням бюлетенів, за допомогою технічних засобів(залежно від кількості учасників та наявних можливостей). Рішення, у тому числі з питань процедурного характеру,приймається більшістю голосів від кількості зареєстрованих учасників громадських слуханнях,які мають право голосу відповідно до цього Положення. Результати підрахунку голосів оголошуються лічильною комісією та вносяться до протоколу громадських слухань.

За результатами громадських слухань оформляється письмовий протокол, в якому чітко формулюються пропозиції громадських слухань. Протокол підписується головуючим та секретарем громадських слухань у двох примірниках. Список реєстрації учасників громадських слухань додається до протоколу та є його невід’ємною частиною.

У протоколі вказуються:

• дата, час і місце проведення громадських слухань;
• територія, на якій проводяться громадські слухання;
• кількість учасників громадських слухань з правом голосу;
• кількість учасників громадських слухань з правом дорадчого голосу;
• питання, які розглядалися на громадських слуханнях;
• пропозиції громадських слухань, прийняті за результатами розгляду питань,та кількість голосів, по даних за та проти прийняття відповідних рішень;
• інша інформація, передбачена цим Положенням або актами законодавства.

Один примірник протоколу громадських слухань надсилається відповідним органам чи посадовим особам місцевого самоврядування не пізніше одного робочого дня з дня проведення громадських слухань, другий примірник зберігається у ініціаторів громадських слухань.

Копія протоколу не пізніше  5 робочих днів з дня проведення слухань вивішується для ознайомлення в місці проведення громадських слухань і має бути доступна для ознайомлення протягом неменше одного місяця після проведення слухань, а також розміщуватися на офіційному веб-сайті Ради.

Захист і обробка персональних даних, що містяться у протоколі громадських слухань та додатку до нього, здійснюється відповідно до чинного законодавства України з урахуванням приписів цього Положення. У разі оприлюднення списку реєстрації учасників громадських слухань дані про дату народження та місце проживання, їх підписи приховуються, якщо інше не встановлено рішенням учасників громадських слухань. Зазначені дані можуть бути оприлюднені без згоди суб’єктів персональних даних виключно у випадках, передбачених законом.

Органи та/або посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані розглянути пропозиції громадських слухань протягом 30 календарних днів з дня їх проведення.

Органи чи посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані запросити представників ініціатора громадських слухань до участі в розгляді про позицій, внесених за результатами громадських слухань, з правом на виступ.

За результатами розгляду пропозицій громадських слухань органи та/або посадові особи місцевого самоврядування приймають одне з таких рішень:

1. урахувати таку пропозицію – у цьому разі зазначаються конкретні заходи для її реалізації та відповідальні за виконання посадові особи;
2. частково врахувати таку пропозицію – у цьому разі зазначають ся підстави для прийняття такого рішення, заходи для реалізації врахованої пропозиції та відповідальні за виконання посадові особи;
3. відхилити пропозицію – у цьому разі зазначаються підстави для прийняття такого рішення.

Рішення за результатами розгляду пропозицій громадських слухань оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ради відповідно до законодавства та одночасно надсилається відповідним органом чи посадовою особою місцевого самоврядування ініціатору громадського слухання або особі, уповноваженій представляти ініціатора громадських слухань.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за невиконання цього Положення згідно із законодавством України.

Недотримання порядку ініціювання та проведення громадських слухань, визначених цим Положенням, може бути підставою для визнання громадських слухань такими, що не відбулися, в судовому порядку.

Рішення Ради, дії або бездіяльність Голови щодо проведення громадських слухань, внесення на розгляд  сесії Ради та/або розгляду питання, розглянутого під час проведення громадських слухань, можуть бути оскаржені до суду у встановленому законом порядку.

Додаток № 4

до      Статуту           Горохівської територіальної громади, затвердженого розпорядженням начальника Горохівської СВА  від     №       

Положення про електронні петиції

Це Положення відповідно до статті 23-1ЗаконуУкраїни«Прозвернення громадян» визначає порядок реалізації жителями права на звернення з електронними петиціями до Горохівської сільської ради (далі–Рада), її виконавчих органів та порядок їх розгляду.

Електронна петиція – особлива форма колективного звернення жителів до Ради, її виконавчих органів, подання якої здійснюється через офіційний веб сайт Ради або Платформу електронної демократії, вебсайт громадського об’єднання, яке здійснює збір підписів на підтримку електронної петиції (далі–інше громадське об’єднання), з питань, вирішення яких віднесено до повноважень Ради, її виконавчих органів.

Електронна петиція, адресована Раді, її виконавчим органам, розглядається у порядку, визначеному цим Положенням, у разі збору на її підтримку не менш як 75  підписів жителів протягом не більше10  днів з дня оприлюднення петиції.

Електронна петиція не може містити заклики до повалення конституційного ладу, порушення територіальної цілісності України, пропаганду війни, насильства, жорстокості, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, заклики до вчинення терористичних актів, посягання на права і свободи людини.

Відповідальність за зміст електронної петиції несе автор (ініціатор) електронної петиції.

В електронній петиції має бути викладено суть звернення,зазначено прізвище,ім’я,по батькові автора (ініціатора) електронної петиції, адресу електронної пошти. На веб сайті Ради або на Платформі електронної демократії, веб-сайті іншого громадського об’єднання обов’язково зазначаються дата початку збору підписів та інформація щодо загальної кількості й переліку осіб,які підписали електронну петицію.

Для створення електронної петиції до Ради,ї її виконавчих органів автор (ініціатор) петиції заповнює спеціальну форму на офіційному вебсайті  Ради або на Платформі електронної демократії, веб сайті іншого громадського об’єднання та розміщує текст електронної петиції.

Електронна петиція оприлюднюється на офіційному вебсайті Ради або на Платформі електронної демократії, вебсайті іншого громадського об’єднання протягом двох робочих днів із дня надсилання її автором (ініціатором).

У разі невідповідності електронної петиції встановленим вимогам оприлюднення такої петиції не здійснюється, про  що повідомляється автору (ініціатору) не пізніше строку, встановленого для оприлюднення.

Дата оприлюднення електронної петиції на офіційному вебсайті Ради або на Платформі електронної демократії, веб - сайті іншого  громадського об’єднання є датою початку збору підписів.

Рада, її виконавчі органи, Платформа електронної демократії, інше громадське об’єднання під час збору підписів на підтримку електронної петиції зобов’язані забезпечити:

• безоплатність доступу та користування інформаційно телекомунікаційною системою, за допомогою якої здійснюється збір підписів;
• електронну реєстрацію жителів для підписання петиції;
• недопущення автоматичного введення інформації, у тому числі підписання електронної петиції, без участі жителя;
• фіксацію дати і часу оприлюднення електронної петиції та під писання її жителем.

Електронна петиція, яка в установлений строк не набрала необхідної кількості голосів на її підтримку,після завершення строку збору підписів на її підтримку розглядається як звернення громадян відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Електронна петиція, збір підписів на підтримку якої здійснювався через Платформу електронної демократії, веб сайт іншого громадського об’єднання і яка протягом установленого строку набрала необхідну кіль кість підписів на її підтримку, не пізніше наступного дня після набрання необхідної кількості підписів надсилається Платформою електронної демократії , іншим громадським об’єднанням Раді, її виконавчим органам із зазначенням інформації про дату початку збору підписів, дату направлення електронної петиції, загальну кількість та перелік осіб, які підписали електронну петицію (чи посилання на джерело такої інформації в мережі Інтернет), строк збору підписів, назву та адресу електронної пошти Платформи електронної демократії, іншого громадського об’єднання.

Інформація про початок розгляду електронної петиції, яка в установлений строк набрала необхідну кількість голосів на її підтримку, оприлюднюється на офіційному веб сайті Ради не пізніш як через три робочі дні після набрання необхідної кількості підписів на підтримку такої петиції, а в разі отримання електронної петиції від Платформи електронної демократії, іншого громадського об’єднання – не пізніш як через два робочі дні після отримання такої петиції.

У разі набрання електронною петицією, яка адресована Раді, половини від необхідних голосів жителів до завершення відведеного строку,

Голова Горохівської сільської ради  (далі–Голова) може дати доручення виконавчому органу Ради,  до компетенції якого належить розгляд  порушених у петиції питань, підготувати проект рішення Ради з супровідними матеріалами.

Голова невідкладно, але не пізніше наступного робочого дня після набрання необхідної кількості підписів на підтримку електронної петиції або надходження повідомлення від Платформи електронної демократії, іншого громадського об’єднання дає доручення виконавчому органу Ради, до компетенції  якого належить розгляд порушених у петиції питань, підготувати проєкт рішення Ради чи її виконавчого комітету та супровідні матеріали, що може бути прийняте за результатами розгляду електронної петиції з метою вирішення питань, порушених  у петиції,  чи врахування поданих у ній пропозицій (крім випадку, передбаченого пунктом 15цього Положення).

Голова з дотриманням  встановлених строків:

• скликає сесію Ради, засідання виконавчого комітету Ради, якщо у строк розгляду ними електронної петиції, не передбачено проведення пленарного засідання Ради, засідання виконавчого комітету Ради, з включенням до проекту порядку денного питання про розгляд підтриманої електронної петиції;
• ініціює внесення питання про розгляд підтриманої електронної петиції у порядок денний пленарного відповідного засідання Ради,за  сідання виконавчого комітету Ради, яке було заплановане на дату, що відповідає строку, відведеному на розгляд такої петиції.

16 . Електронна петиція, а також проєкт рішення Ради чи виконавчого комітету,підготовлений на основі петиції, розглядається Радою або виконавчим комітетом, не пізніше десяти робочих днів з дня оприлюднення інформації про початок її розгляду.

Якщо електронна петиція містить клопотання про її розгляд на громадських слуханнях, автор (ініціатор) електронної петиції має право представити електронну петицію на таких слуханнях. У такому разі строк розгляду електронної петиції продовжується на строк, необхідний для проведення відповідних слухань. Ініціювання громадських слухань про розгляд електронної петиції здійснюється відповідно до Положення про громадські слухання, що є додатком до цього Статуту ,не пізніше 10 робочих днів з дня  оприлюднення інформації про початок її розгляду. Якщо громадські слухання не були ініційовані в установленому порядку у вказаний строк, електронна петиція розглядається без проведення громадських слухань не пізніше наступних 10 робочих днів.

Відповідь про підтримку або не підтримку електронної петиції публічно оголошується Головою на офіційному веб сайті Ради не пізніше наступного робочого дня після її розгляду, а також надсилається у письмовому вигляді її автору (ініціатору) та Платформі електронної демократії, іншому громадському об’єднанню. У відповіді на електронну петицію повідомляється про результати розгляду порушених у ній питань із відповідним обґрунтуванням.

У разі визнання за доцільне викладені в електронній петиції про позиції можуть реалізовуватися Радою, її виконавчими органами, шляхом прийняття відповідних рішень з питань, віднесених до їх компетенції.

Інформація про кількість підписів,одержаних на підтримку електронної петиції, та строки їх збору зберігається не менше трьох років з дня оприлюднення такої електронної петиції.

У разі незгоди з рішенням Ради, її виконавчих органів щодо порядку розгляду електронної петиції автор (ініціатор)має право оскаржити його в  порядку, встановленому законодавством України.

Посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за порушення норм цього Положення згідно із законодавством України.

Додаток№5

До Статуту Горохівської територіальної громади, затвердженого розпорядженням начальника Горохівської СВА  від          №       

Положення про консультації з громадськістю

Це Положення визначає порядок організації і  проведення Горохівською сільською радою (далі–Рада), її виконавчими органами консультацій з громадськістю з вирішення питань місцевого значення, що належать до їх компетенції.

Це Положення застосовується також до публічних консультацій до набрання чинності Законом України «Про публічні консультації».

Консультації з громадськістю є однією з форм участі Горохівської територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення. Вони проводяться з метою залучення жителів, яким виповнилося 14 років, та/або юридичних осіб до участі у вирішенні питань місцевого значення (в тому числі на етапі підготовки проекту акта).

Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються Радою, її виконавчими органами під час прийняття рішень.

Консультації з громадськістю організовує і проводить Рада, її виконавчі органи, які є розробниками проєкту нормативно-правового акта, програмного документу (концепція, стратегія, програма, план заходів, інший стратегічний або програмний документ, прийняття якого передбачено законом  або спрямовано на підготовку чи реалізацію закону, іншого нормативно-правового акта) або готують пропозиції щодо вирішення певного питання, за допомогою відповідальної  посадової особи чи структурного підрозділу (далі відповідальний  орган).

Виконавчий комітет Ради щороку складає орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю (далі–орієнтовний план) з урахуванням пропозицій Ради, її виконавчих органів,консультативно-дорадчих органів, утворених при Раді та її виконавчому комітеті, жителів та інститутів громадянського суспільства, які здійснюють діяльність на території територіальної громади, а також результатів проведення попередніх консультацій  з громадськістю.

Орієнтовний план оприлюднюються на офіційному веб-сайті Ради до

До початку року на який складається

Інформація, пов’язана з організацією та проведенням консультацій з громадськістю, оприлюднюються на офіційному веб-сайті Ради.

Інститути громадянського суспільства, інші юридичні особи, що здійснюють діяльність на території територіальної громади, можуть ініціювати проведення консультацій з громадськістю з питань, невключених до орієнтовного плану, шляхом подання відповідних пропозицій до Ради.

Рада, її виконавчі органи під час проведення консультацій з громадськістю взаємодіють із медіа, надають їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.

Консультації з громадськістю проводяться у формі:

• громадського обговорення;
• вивчення громадської думки.

Консультації з громадськістю у формі громадського обговорення та вивчення громадської думки з одних і тих самих питань можуть проводитись одночасно. Такі консультації також можуть поєднуватися з іншими формами участі жителів у вирішенні питань місцевого значення, які визначені  Статутом територіальної громади.

Громадське обговорення передбачає організацію і проведення таких публічних заходів:

конференцій, форумів, круглих столів ,зустрічей, нарад з громадськістю, а також інших заходів, передбачених Статутом територіальної громади як форми участі жителів у вирішенні питань місцевого значення;

теле - або радіо-дебатів;

інтернет – конференцій та відео конференцій;

електронних консультацій на офіційному веб-сайті Ради, Плат формі електронної демократії, іншому веб-сайті, що може забезпечити проведення таких консультацій.

Громадське обговорення здійснюється Радою, її виконавчими органами у такому порядку:

• визначення питання, яке планується винести на обговорення, та кола осіб, яких воно буде стосуватися;
• прийняття рішення про проведення обговорення;
• розробка плану заходів з організації та проведення громадського обговорення;
• вжиття заходів для забезпечення залучення всіх заінтересованих сторін, а також суб’єктів господарювання, інститутів громадянського суспільства та інших заінтересованих суб’єктів (далі – заінтересовані сторони);
• оприлюднення інформації про проведення обговорення на офіційному веб-сайті Ради, поширення інформації в медіа, соціальних мережах, публічних місцях, розсилка заінтересованим сторонам запрошення взяти участь у обговоренні та в інший прийнятний спосіб;
• збір, фіксація та аналіз інформації про оцінку громадськістю ефективності запропонованого шляху вирішення питання, висловлену під час проведення консультацій;
• формування експертних пропозицій щодо альтернативного вирішення питання;
• забезпечення в рахування результатів громадського обговорення під час прийняття остаточного рішення;
• підготовка та оприлюднення звіту за результатами громадського обговорення на офіційном у веб-сайті Ради та в інший прийнятний спосіб.

Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення не пізніше ніж за три робочих днів до його початку і має містити:

найменування громадського обговорення;

• найменування органу,який проводить громадське обговорення;
• питання або назва проєкту акта, винесеного на обговорення, адреса(гіпертекстове посилання)опублікованого на офіційному веб- сайті Ради тексту проєкту акта;
• можливі (альтернативні) варіанти вирішення питання;
• соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;
• можливі наслідки запровадження рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• відомості про строк, місце, час запланованих публічних заходів, порядок громадського обговорення, акредитації представників засобів медіа, реєстрації учасників;
• спосіб забезпечення участі в громадському обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• поштова й електронні адреси, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень;
• адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на громадське обговорення;
• прізвище, ім’я особи, відповідальної за проведення консультацій;
• строк і спосіб оприлюднення результатів (звіту) громадського обговорення.

Громадське обговорення розпочинається з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про його проведення. Строк проведення громадського обговорення визначається Радою, її виконавчими органами і не може бути меншим за 15 робочих днів.

Оголошення про проведення не анонсованих раніше публічних заходів в рамках громадського обговорення доводиться до відома зацікавлених сторін не пізніше ніж за три робочих днів до його початку із зазначенням його форми, назву відповідного громадського обговорення,  дати, часу, місця проведення, можливості участі за допомогою відео-зв’язку, а також іншої необхідної інформації.

Пропозиції та зауваження подаються в усній та письмовій формі під час публічних заходів, надсилаються на поштову та електронні адреси, вказані в інформаційному повідомленні,або на адреси посадових осіб, розміщені на офіційному веб-сайті Ради.

Фізичні особи під час подання пропозицій зазначають свої прізвище,ім’я, по батькові, контактну інформацію (електронну адресу, засоби телефонного зв’язку). Юридичні особи зазначають своє найменування, місцезнаходження, код згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дані контактної особи.

Під час проведення публічних заходів (крім електронних консультацій) визначеною органом місцевого самоврядування особою ведеться протокол, у якому фіксуються висловлені в усній формі пропозиції та зауваження.

Пропозиції та зауваження, що надходять до Ради, її виконавчих органів, протоколи публічних заходів оприлюднюються на офіційному веб-сайті Ради протягом робочих днів після їх надходження (проведення публічного заходу, що протоколюється).

Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.

Пропозиції та зауваження,що надійшли під час громадського обговорення, вивчаються та аналізуються Радою, її виконавчими органами із залученням (за потреби) відповідних фахівців.

За результатами громадського обговорення Рада, її виконавчі органи готують звіт, в якому зазначається:

• перелік публічних заходів та найменування суб’єкта( суб’єктів), який їх проводив;
• зміст питання або назва проєкту акта, що виносилися на обговорення (предмет консультацій);
• інформація про осіб, що взяли участь у громадському обговоренні;
• інформація про пропозиції, що надійшли до Ради, її виконавчих органів, із зазначенням автора кожної пропозиції;
• інформація про врахування пропозицій та зауважень з обов’язковим обґрунтуванням прийнятого рішення та причин неврахування пропозицій та зауважень;
• інформація про рішення, прийняті за результатами обговорення.

Звіт за результатами громадського обговорення доводяться до відома громадськості шляхом оприлюднення на офіційному веб-сайті Ради, в інший прийнятний спосіб не пізніше 30 робочих днів після його закінчення.

Вивчення громадської думки здійснюється шляхом:

• проведення соціологічних досліджень та спостережень (опитування,анкетування,контент-аналіз інформаційних матеріалів, фокус-групи тощо);
• створення телефонних «гарячих ліній», проведення моніторингу коментарів, відгуків, інтерв’ю, інших матеріалів у медіа, соціальних мережах для визначення позицій різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін.

Вивчення громадської думки здійснюється Радою, її виконавчими органами у такому порядку:

-         визначення:

а)потреби у вивченні громадської думки з окремого питання;

б) питання, з якого проводиться вивчення громадської думки, альтернативних пропозицій щодо його вирішення;

в)строку, форми і методів вивчення громадської думки;

г)на умовах конкурсу дослідницьких організацій, фахівців, експертів, громадських організацій, які проводитимуть вивчення громадської думки;

ґ)ступеня репрезентативності соціальних груп жителів та заінтересованих сторін, думка яких досліджується;

-         отримання підсумкової інформації за результатами вивчення громадської думки;

-         узагальнення громадської думки щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки;

-         забезпечення врахування громадської думки під час прийняття Радою, її виконавчими органами остаточного рішення з питань,що потребували  вивчення громадської думки;

-         оприлюднення на офіційному веб-сайті Ради та в інший прийнятний спосіб звіту за результатами вивчення громадської думки протягом 30 робочих днів з моменту його завершення.

У звіті за результатами  вивчення громадської думки зазначаються:

• перелік досліджень, спостережень, моніторингів та найменування суб’єкта(суб’єктів),який їх проводив;
• найменування частини території територіальної громади у разі вивчення громадської думки межах окремого населеного пункту,частини території територіальної громади;
• соціальні групи жителів та заінтересовані сторони, вивчення думки яких проводилося;
• тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської думки;
• методи, що застосовувалися для вивчення громадської думки;
• ступінь допустимого відхилення від обраної моделі дослідження;
• інформація про осіб, що проводили вивчення громадської думки;
• узагальнення громадської думки щодо запропонованого вирішення питань;
• врахування громадської думки під час прийняття Радою, її виконавчими органами остаточного рішення;
• обґрунтування прийнятого рішення у разі неврахування результатів вивчення громадської думки.

Звіт за результатами вивчення громадської думки доводяться до відома громадськості шляхом оприлюднення на офіційному веб-сайті Ради, в інший прийнятний спосіб не пізніше 30 робочих днів після його закінчення.

За порушення вимог цього Положення Рада, їх виконавчі органи несуть відповідальність згідно з законодавством.

Додаток №6

до    Статуту               Горохівської територіальної громади, затвердженого розпорядженням начальника Горохівської СВА  від   №     

Положення про громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування

Це Положення відповідно до статті 13-4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає порядок проведення громадського оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, що представляють Горохівську  територіальну громаду.

Громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування є формою громадського контролю, що передбачає проведення його ініціатором аналізу діяльності відповідних органів та посадових осіб, підготовку висновків та пропозицій.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування сприяють проведенню громадського оцінювання їхньої діяльності.

Предметом громадського оцінювання є діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, пов’язана із здійсненням ними своїх повноважень, прийняттям та виконанням рішень.

Аналіз діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування проводить ініціатор громадського оцінювання, який здійснює діяльність на території відповідної територіальної громади.

Ініціатором громадського оцінювання може бути:

• громадське об’єднання;
• професійна спілка (об’єднання професійних спілок);
• творча спілка;
• організація роботодавців (об’єднання  організацій роботодавців);
• благодійна організація;
• орган самоорганізації населення.

Ініціатор     громадського       оцінювання надсилає     на      ім’я Голови Горохівської сільської ради (далі–Голова) повідомлення про проведення громадського оцінювання із зазначенням:

• свого найменування, ідентифікаційного коду (за наявності) та місце знаходження, контактних телефонів, електронної адреси (за наявності) та поштової адреси для листування, якщо вона є відмінною від місцезнаходження ініціатора;
• посади, прізвища, імені та по батькові уповноваженої особи ініціатора, з якою буде взаємодіяти уповноважена особа органу місцевого самоврядування щодо проведення громадського оцінювання;
• предмета та мети проведення громадського оцінювання.

Ініціатор громадського оцінювання може подати запит на інформацію з описом інформації або зазначенням виду, назви, реквізитів чи змісту документів, необхідних для проведення громадського оцінювання, відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації” одночасно з поданням повідомлення, передбаченого пунктом 5 цього Положення.

Документи та інформація на запит ініціатора громадського оцінювання готуються та надаються відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”, з дотриманням вимог Закону України “Про захист персональних даних”.

За результатами розгляду повідомлення ініціатора громадського оцінювання Голова видає розпорядження про сприяння проведенню громадського оцінювання. Дата видання такого розпорядження є датою початку проведення громадського оцінювання.

У розпорядженні Голови про сприяння проведенню громадського оцінювання зазначаються:

• прізвище,ім’я,по батькові та посада уповноваженої особи органу місцевого самоврядування, відповідальної за сприяння проведенню громадського оцінювання;
• перелік заходів, що мають бути забезпечені органом або посадовою особою місцевого самоврядування з метою сприяння проведенню громадського оцінювання, із зазначенням строків та відповідальних виконавців;
• необхідність утворення та склад робочої групи із сприяння проведенню громадського оцінювання.

У проведенні громадського оцінювання може бути відмовлено у разі, якщо:

• повідомлення ініціатора громадського оцінювання не відповідає вимогам, визначеним пунктом 5 цього Положення;
• предмет громадського оцінювання направлений на оцінку діяльності, що не належить до повноважень органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
• член керівного органу ініціатора громадського оцінювання є близькою особою члена органу та/або посадової особи місцевого самоврядування, діяльність  якої є предметом громадського оцінювання.

Копія розпорядження про сприяння проведенню громадського оцінювання або про відмову у його проведенні із зазначенням підстави відмови та її обґрунтування надсилається ініціатору громадського оцінювання.

Ініціатор громадського оцінювання має право отримувати від уповноваженої особи роз’яснення питань, пов’язаних з діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування, в рамках предмета та мети проведення громадського оцінювання, протягом 5 робочих днів.

Висновки та пропозиції, підготовлені за результатами громадського оцінювання, подаються його ініціатором Голові у тримісячний строк з дня початку проведення громадського оцінювання. Якщо ініціатор громадського оцінювання не подав висновки та пропозиції у встановлений строк, громадське оцінювання вважається таким, що не відбулося.

Висновки та пропозиції, підготовлені за результатами громадського оцінювання мають містити:

Інформацію про ініціатора громадського оцінювання;

• відомостей про осіб, які проводили громадське оцінювання;
• предмет і мету громадського оцінювання;
• обґрунтовану оцінку діяльності органу або посадової особи місцевого самоврядування та ефективності прийняття і виконання ним рішень, програм, реалізації владних повноважень;
• пропозиції  щодо розв’язання суспільно значущих проблем та підвищення ефективності діяльності органу або посадової особи місцевого самоврядування.

Висновки та пропозиції, підготовлені за результатами громадського оцінювання, розглядаються Горохівською сільською радою (далі–Рада), виконавчим комітетом відповідно до їхніх повноважень.

Висновки та пропозиції, підготовлені за результатами громадського оцінювання, мають бути розглянуті виконавчим комітетом Ради за участю його ініціаторів протягом 30 робочих днів з дня їх надходження, а Радою – на наступній черговій сесії ради.

За наслідками розгляду висновків та пропозицій, підготовлених за результатами громадського оцінювання, Рада, її виконавчий комітет приймає рішення, яке підлягає оприлюдненню.

Коментарі:

Ваш коментар може бути першим :)

Додати коментар

« повернутися до розділу «Обговорення»